圖為美國校園內的學生示意圖。
美國總統川普（川普）第二任期內，一直在收緊移民政策，包括收緊各類簽證。國務院最新數據顯示，2025年獲批的學生簽證數量處於最低水平之列；作為美國國際學生兩大主要來源國的中國和印度，獲批簽證數受到嚴重衝擊。
《高等教育內幕》（Inside Higher Ed）8月26日報導，根據美國國務院最新發布的數據，2025年簽發的學生簽證數量較上一年減少23%。伊朗、緬甸和委內瑞拉等國同比降幅超過70%。印度是2024年美國最大的國際學生來源國，出現56.6%的急劇下降，中國降幅達28%。
2025年5月開始簽證獲批數下滑 F-1降幅最大
《高等教育內幕》對數據的分析顯示，2025年前幾個月簽證簽發量基本與上一年持平，但在5月份出現下滑。恰好在當月，川普總統暫停所有學生簽證面談，以便對申請人實施新的社交媒體審查。此後，2025年度剩餘時間內的學生簽證簽發量一直低於2024年水平。
降幅最大的是F-1簽證持有者（即赴美攻讀學位的學生）；此類簽證數量下降33.4%，相比之下，J-1簽證和M-1簽證的降幅分別為9.9%和6.7%。J-1簽證適用於參與特定交流項目（包括富布賴特項目）的學生和學者；M-1簽證則適用於非學位課程或職業培訓的學生。
目前尚不清楚國務院發布這批新數據的具體時間；上一輪簽證簽發數據發布於今年3月，當時的數據顯示，2025年夏季簽發的學生簽證數量比2024年夏季減少35.6%。儘管夏季是即將入學國際學生獲取簽證的關鍵時期，但新數據顯示，這種下降趨勢一直持續到秋季；當時一些新生因無法及時獲得簽證，不得不將入學時間推遲到春季。
秋季學生簽證簽發量的同比降幅略有收窄，為28.4%。但一位專家表示，她並不認為這是復甦的跡象。
「2025年，簽證處理的中斷和新的審查要求顯然制約了申請流程，但『不確定性』本身也可能演變成需求層面的問題：如果學生認為美國是一個充滿變數的目的地，他們可能會決定不申請，或者轉而選擇其它國家。」國際教育研究與戰略諮詢公司「Rajika Bhandari Advisors」的負責人、連接南亞高等教育專業人士網絡組織「SouthAsia-IEN」聯合創辦人拉吉卡·班達里（Rajika Bhandari）在致《高等教育內幕》的電子郵件中寫道，「有意留學的學生正轉向非傳統的歐洲目的地，或其它地理位置更近的國家。」
事實上，導致降幅的原因可能多種多樣。專家指出，5月份暫停面試導致簽證面試和審批的持續積壓，許多學生難以在學期開始前及時拿到簽證。國際教育公司Shorelight對美國國務院數據的分析顯示，2025年F-1學生簽證的拒簽率也大幅上升。
與此同時，美國大學通用申請系統（Common App）近期報告稱，針對2026-2027學年的國際學生赴美留學申請數量出現下滑。
各國學生受影響情況
中國和印度歷來是向美國輸送留學生最多的兩個國家，2024年中國留學生數量最多，印度次之。但兩國在2025年簽證簽發量均出現大幅下降，降幅分別為28%和56.6%。在國際學生數量前十名的國家中，只有英國學生簽證獲批數上升，西班牙持平。
波士頓學院教授兼高等教育行政教育博士項目主任克里斯·格拉斯（Chris Glass）表示，他將這種下降視為一種「適度調整」；畢竟，中國和印度學生在赴美留學生總數中占據如此巨大的比例，也只是近幾十年來才出現的情況。
他還表示，這些下降趨勢似乎與川普政府的目標相吻合，即不僅要打擊非法移民，還要收緊合法移民政策；相當一部分印度移民是先持F-1學生簽證來美，完成「選擇性實習訓練」（OPT）後，再進入H-1B簽證體系的。
「我認為國際教育界會對這些數據深感擔憂。」他說，「而現任政府則會將此視為實現政策目標的一種進展。」
在2024年至2025年間，降幅最大的國家並非印度，而是伊朗，與2024年（當時向伊朗人簽發了3000多份學生簽證）相比，2025年降幅超過90%。2025年降幅最大的幾個國家（包括伊朗）都受到了川普政府去年實施的部分或全面旅行禁令的影響；但也有一些國家（如尼泊爾、加納和吉爾吉斯斯坦）並未受到該禁令影響。
在列出的200多個國家數據中，只有32個國家的簽證數量實現同比增長。不過，一些歐洲國家，尤其是東歐國家的簽證數量則出現顯著增長。塞爾維亞和摩爾多瓦的增幅分別達到21.6%和17.2%。來自澳大利亞、紐西蘭、以色列，甚至烏克蘭的學生簽證獲批數量均獲得增長。
這些數據與Shorelight公司關於簽證拒簽情況的分析結果相吻合：該分析發現，歐洲申請人的簽證拒簽率最低，且在非洲和亞洲申請人拒簽率上升的同時，歐洲申請人的拒簽率基本保持穩定。
班達里表示，鑑於過去一年國際學生面臨的情況發生巨大變化，僅憑這些數據無法預測2026年局勢走向。
