加拿大聯邦政府的招聘政策近日再次引發爭議。
根據公共政策智庫Aristotle Foundation for Public Policy發布的一份最新報告，加拿大部分聯邦政府職位在招聘過程中，會明確或可能優先考慮特定「就業公平群體」，涉及國防情報官、航空安全檢查員、應急管理人員等關鍵崗位。
報告分析了2026年2月至7月期間發布的301個聯邦政府職位，發現其中約42%存在「明確或潛在基於群體身份給予優先考慮」的情況，涉及的群體主要包括原住民、可見少數族裔、殘障人士和女性。
報告指出，部分招聘啟事已經不只是鼓勵這些群體申請，而是明確說明，在候選人符合任職資格的情況下，屬於指定就業公平群體的人士可能獲得優先考慮。
渥太華國家防禦部總部。今年國防部發布的情報官職位招聘廣告寫明：「遴選可能基於合格候選人自我申報屬於一個或多個指定群體：原住民、可見少數族裔、殘障人士和女性。」
國防情報官、安全檢查員均涉及
加拿大國防部今年2月發布的一則國防情報官（Defence Intelligence Officer）招聘啟事寫道：「為了建立具有代表性的員工隊伍，在選拔過程中，可能會優先考慮符合任職資格，並自行申報屬於以下一個或多個指定群體的候選人：原住民、可見少數族裔、殘障人士和女性。」
加拿大交通部招聘航空安全檢查員（Air Safety Inspector）時，也要求申請人說明自己是否屬於「指定就業公平群體」，並強調多元化和包容性是該部門的基本價值觀。
加拿大公園管理局（Parks Canada）招聘應急管理人員時，同樣鼓勵屬於指定就業公平群體的申請人主動申報身份。
三個聯邦機構達到100%
報告發現，在被分析的職位中，加拿大漁業及海洋部、加拿大農業及農業食品部，以及加拿大國家研究委員會的相關招聘啟事，100%都包含明確或潛在的基於群體身份給予優先考慮的內容。
加拿大國防部的這一比例也達到92%。
Aristotle Foundation對此提出質疑，認為：「基於身份的選拔機制不斷擴大，可能會損害聯邦政府招聘制度的完整性，以及公眾對這一制度公平性和正當性的信任。」
加拿大就業公平政策由來已久
加拿大政府推動女性、原住民、少數族裔和殘障人士增加在公共部門中的代表性並非新政策，相關措施至少可以追溯至上世紀80年代。
近年來，部分政府部門進一步制定了具體的人員構成或招聘目標。
例如，加拿大國防部2018年制定的內部「就業公平目標」提出，加拿大軍隊制服人員中，女性占25%、原住民占3.5%、可見少數族裔占11.8%。
加拿大農業及農業食品部從2022年開始公布具體「招聘目標」。例如，該部門工程及科學支持部門當年的目標包括招聘38名原住民和27名殘障人士。
「就業公平」還是「身份優先」？
支持就業公平政策的一方認為，部分群體長期在某些職業中代表性不足，因此有必要通過積極措施減少就業障礙。
批評者則認為，如果招聘政策從「鼓勵特定群體申請」進一步發展為在符合資格的候選人之間，根據種族、性別或殘障狀況給予部分人士優先考慮，就可能產生新的公平爭議。
Aristotle Foundation此前的研究還認為，不同族裔在收入、教育程度以及工程、醫學等專業領域的表現十分複雜，並非所有少數族裔在所有指標上都處於劣勢，因此不能僅根據某一群體在特定機構中的人口比例，就簡單推斷存在系統性歧視。
此次報告也再次引發一個長期爭議：政府在追求就業公平的同時，究竟應該在多大程度上將種族、性別等身份因素納入招聘決定？
