新規定讓在線視頻服務業高抬腿
2007年年底中共國家廣播電影電視總局和資訊產業部聯合發布《網際網路視聽節目服務管理規定》。按照這項管理規定的要求,能夠獲得網際網路視聽節目市場准入資格的必須是國有獨資或國有控股企業。符合條件的企業必須從廣電總局和資訊產業部分別獲得視聽服務許可和網際網路接入許可兩項許可證才能獲准經營。此消息一出,對土豆網、優酷網等在線視頻市場上風頭正強勁的民營公司來說無異於「冷水澆頭,懷裡抱著冰」。
僅僅是短短兩三年的工夫,中國大陸在線視頻服務業以Youtube的成功經驗作為榜樣已顯示出一派繁榮興旺的景象。土豆、優酷、六間房,大大小小的視頻網站廝殺成一片,「錢途」可觀。而這項即將於1月31日開始執行的《網際網路視聽節目服務管理規定》(簡稱「管理規定」)不知將令多少欲與天公試比高的英雄落馬。
一位自稱為「貓咪」的網民在個人博客解讀新「管理規定」稱,這又是一項「典型的只講『公權力』,不講『私權力』,只講『管理』,不講『服務』的行政立法」,這些行政規章的著眼點「一是控制『權利』,二是擴張『權力』」。
目前在線視頻服務行業點擊量最大,最受關注的土豆網、優酷網、六間房等專門提供視頻上載平台的公司都屬於典型的民營企業。按照「管理規定」,有資格申請「信息網絡傳播視聽節目許可證」的公司必須是國有獨資或者國有控股單位。那麼,這些民營企業是不是只有「傍」上國企今後才有資格「上崗」?距離1月31日還有不到4個星期的時間,土豆網上上下下叮囑員工們面對媒體要咬緊牙關,不做任何表態。正相反,優酷網市場部卻顯得很輕鬆。該部門的初小姐表示:「優酷網現在要全力支持、積極配合國家出台的新規定。目前我們並沒有接到具有實質性的新消息,等具體執行細則出來之後,我們會積極尋求解決辦法。現在公司的營運還都一切照常。」
依照「管理規定」對網際網路視聽節目服務的定義(網際網路視聽節目服務,是指製作、編輯、集成並通過網際網路向公眾提供視音頻節目,以及為他人提供上載傳播視聽節目服務的活動),新浪、搜狐、百度等上市公司提供的音頻、視頻播客服務也會被算在其中。我們不禁會問:難道1月31日開始中國網際網路開始息聲息影?伺服器在境外的視頻網站雖然不屬於在中國境內從事服務,但是這些網站會不會遭到全面封殺?
「管理規定」還規定,「網際網路視聽節目服務單位不得允許個人上載時政類視聽新聞節目」,「任何單位和個人不得轉播、連結、聚合、集成非法的廣播電視頻道、視聽節目網站的節目」,「已播出的視聽節目應至少完整保留60日」。
有網民對如何界定時政類視聽新聞節目的概念提出質疑。有人問,是不是作為個人用戶今後連中央電視台新聞聯播播出的新聞也不能作為視頻上載到網際網路上?胡紫微央視「元旦獻辭」事件算不算時政類視聽新聞?如果網民在菜市場拍上一段顧客與小販之間的討價還價,再配上一句「菜價再度上漲」,這樣的視頻是不是也要被歸類到時政新聞?