早在11月10日,位於北京市宣武區棗林前街的國家稅務總局第二辦公區,五樓西側的稽查局辦公區,稽查局一處的門牌已無處可尋。
時代周報記者從多個渠道了解到,稅務總局稽查局一處處長孫海亭於10月中旬被中央紀委叫走,開始「協助調查」黃光裕案,至今仍未上班,其手機一直關機。而有關他被紀委調查的消息在坊間已傳開。
據悉,孫海亭被紀委帶走的主要原因是,在呈報給稅務總局的關於國美黃光裕稅案的報告中,上下其手。孫海亭主管主持了2008年針對國美等大型家電連鎖企業的稅務稽查。知情人說,孫在報告中認為「黃光裕稅務上沒有大問題」。
11月13日,稅務總局局長肖捷對司局級官員內部通報了孫海亭已被批捕的消息,並要求官員引以為戒,對稅務系統立即展開自查。同時據時代周報記者了解,孫說,黃光裕曾賄賂其100餘萬元,另外孫尚有1000多萬的財產不能說明合法來源。
處級一干就是12年
孫海亭,被帶走時任國家稅務總局稽查局一處處長,在稅務圈內被公認為「著名稅務征管及稽查專家」。熟悉他的人說:「孫海亭處長是一個資深的稽查處長,國內近10年非常有轟動性的若干稽查大案都是他組織檢查的。」
孫海亭,1962年生,山東人,東北財經大學畢業,後進入稅務總局工作。孫海亭歷任稅務總局所得稅司處長,稽查局成立後出任三處處長,主管營業稅、企業所得稅、個人所得稅等工作,後又調至稽查局一處,直至事發。
2004—2006年間,孫海亭在北京市宣武區地稅局掛職副局長,在這段時間「和房地產企業有著多年的接觸,對房地產涉稅和風險防範方面有著深厚的經驗」。
在稽查局任職期間,孫海亭主管主持查處了多起在全國有較大影響的涉稅大案,其中包括劉曉慶案、毛阿敏案等。
稽查局是國家稅務總局主管稅務稽查工作的職能部門。其主要職責是:起草稅務稽查法律法規草案、部門規章及規範性文件;辦理重大稅收案件的立案和調查的有關事項並提出處理意見;指導、協調稅務系統的稽查工作。孫海亭先後任職的稽查三處和一處,皆為稅務總局進行稅務稽查工作的主力處室。
孫的一位朋友說:「孫在鑽研業務上確實有一套,分析案例條理清晰。」但他亦承認,孫的仕途並不一帆風順。在國家稅務總局系統,沒有人像孫海亭處級一干就是12年,而無任何升遷,而許多資歷並不如他的同事,卻升任司長、副司長等。
熟悉孫海亭的人則表示,孫海亭為人熱情,性格直率,但口中多言,往往將調查稅務案情告知旁人,由此得罪領導。
報告認為黃稅務沒問題
事實上,早在2008年下半年,國家稅務總局正在全國範圍內開展專門針對國內三大家電巨頭增值稅存根聯滯留票的核查行動。孫海亭主持了這次範圍和力度上均空前的稽查活動。
據悉,此次核查對象包括:2006年1月1日至2007年11月30日期間,有存根聯滯留票的國美(0493,HK)、蘇寧 (002024,SZ)、大中所屬461家電器零售企業。稅務總局還為此下發了《關於開展部分大型電器零售企業增值稅存根聯滯留票專項核查的通知》(國稅函〔2008〕279號)的文件。
據《每日經濟新聞》報導,對於進行專項核查的動機,稅務總局的官方這樣表述,「在稅收數據分析工作中發現,國美、蘇寧、大中等大型電器零售企業存在大量增值稅專用發票存根聯滯留現象,滯留票份數較多且金額較大。」為分析產生這種現象的原因,「稅務總局決定自2008年4月1日起,對上述企業全面開展存根聯滯留票專項核查。」
但熟悉稅務總局行事規律的人士更加願意將此視為「政府有深層次動機的一次稽查行動,並且主要是針對國美黃光裕。據悉,上述通知曾在稅務總局網站上短暫掛出,但隨後即被撤下,「主要是信息太過敏感。」
增值稅屬於流轉稅的一種,相關稅率為17%和6%。國美、蘇寧等都屬於大型商業企業,增值稅統一按照17%的稅率進行抵扣。
中國稅法規定,企業當期需繳納的增值稅稅額,等於其當期銷項稅額減去其當期進項稅額(特殊情況下還需減去其上期留抵稅額)。也就是說,企業認證抵扣的進項稅稅額越多,其當期所需承擔的增值稅稅額就越少。
當時,就有稅務專家分析認為,沒有進行抵扣的原因很可能就是賣場方面隱瞞了銷售收入。稅務局也在文件中特別強調,「利用存根聯滯留票信息,核實電器零售企業未認證抵扣進項稅的原因,檢查是否存在隱瞞銷售收入問題。」
按照稅務總局文件的規定,「經核查發現企業有涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、增值稅專用發票和其他發票違法犯罪、抗稅以及其他需要立案查處的違法行為,需移交稽查部門的,報經主管領導審批後,移交稽查部門組織查處。」
事後,國美、蘇寧兩公司均承認國稅總局調查一事,但都辯稱沒有隱瞞銷售收入。當時,國美電器新聞發言人何陽青強調,「國美電器沒有任何隱瞞銷售收入的行為。」
不過,此番「規模空前」的稅務稽查並沒有公布結果。而據時代周報記者了解,事後,孫海亭在呈給稅務總局的報告中認為「黃光裕稅務上沒有大問題」。
稅務稽查難題
知情人士表示,稅務總局針對國美等稅務稽查採用的是省區市各自為戰,然後到總局稽查局進行資料匯總的形式。而在實務操作中,由於稅務稽查領域的政府權限處於強勢,執行中存在寬泛的模糊地帶,這就給官員上下其手提供了空間。
而按照孫海亭此前的說法,在遇到涉稅爭議後,很多企業不是通過正常程序來解決,而是通過一些不正常的途徑:托人、找關係、找稅務局、找經辦人。
據時代周報記者了解,在孫海亭被中紀委帶走「協助調查」之前,10月份,北京稅務局稽查系統已有兩人被紀委帶走調查。
孫的朋友說,因孫海亭被中紀委電話叫走的當晚未能回家,其可能出事的消息,便在稽查局內部和朋友圈內傳開。這之後的20多天,其朋友中無人能和孫取得聯繫。
值得一提的是,2009年8月,在海南省稅務局召開的直屬稽查局成立一周年總結大會上,孫海亭處長代表稅務總局出席會議。此次會議上,孫海亭處長傳達解學智副局長關於全國稅務稽查工作的要求時強調,「稽查幹部要挺身而出肩負起稅收職責,堅決完成稅收收入任務。」
有多年稅務稽查大案經驗的孫海亭對「事發「顯然已有深刻體會。2005年,孫海亭在一次座談會上說:「我們辦案子的,都是上有老下有小的,你說你進去了,你的家庭怎麼辦?」
11月13日,稅務總局局長肖捷對司局級官員內部通報了孫海亭已被批捕的消息,並要求官員引以為戒,同時對稅務系統立即展開自查。知情人士說,孫海亭此番「落馬」,昭示黃光裕系列案波及面已延至稅務系統。目前,與孫海亭有過往的同事、朋友,大多對此事沉默不語