廣東和平縣縣長在《廣東省事業單位公開招聘人員辦法》實施前特批招30人，稱「得罪不起」求情的人。（漫畫作者：南方農村報陶丫）
網爆廣東和平縣長突特批200多人進事業單位，縣長稱得罪不起求情的人
南方農村報2月6日報導：2009年12月的一天，醫生王進(化名)像往常一樣，早早來到自己的工作單位——廣東省和平縣一家鎮衛生院上班。在與熟悉的同事們打過招呼後，王進驀然發現，辦公室有兩位自己不認識的新人。
在鄉鎮衛生院，並不需要太多的行政人員，有時，往往是醫生和護士兼任相關崗位。這次王進所在的衛生院突然招進兩名專職行政人員，讓他感覺有些 「不同尋常」。
「昨天還在擺地攤，今天就到我們學校任職了。」和平縣一所中學的劉韜(化名)也經歷了與王進一樣的愕然，去年底他所在的學校進了3名員工。
這一切，都與《廣東省事業單位公開招聘人員辦法》的施行有關。該辦法規定，從2010年1月1日起，除特殊情況外，事業單位補充人員需要公開招聘。這意味著，廣東省六萬個事業單位自行招聘的閘門將會關上。然而，有一些「春江水暖鴨先知」的人士，試圖在落閘之前「搶灘登陸」。
鎮衛生院進人不合規
在此後的日常接觸中，王進了解到，這兩名新同事，一個是不久前剛從和平縣電大畢業，一個是此前的下崗工人。「一般情況下，他們是不可能進來的。」王進告訴南方農村報記者，目前，鄉鎮衛生院傾向於招聘大專以上學歷的學生，並要求專業對口。不過，這兩位新人並不負責醫務工作，只是「維修電腦、打打雜」。
王進認為，衛生院這樣招人，已經與省有關文件相衝突。《中共廣東省委 廣東省人民政府關於鄉鎮衛生院管理體制改革與建設的意見》(粵發【2007】9 號)規定：嚴格准入條件，壓縮非衛生技術人員，禁止非衛生技術人員進入衛生技術崗位，鄉鎮衛生院編制衛生技術人員比例不低於人員總數的 90%。對不符合執業資格或超編人員，要逐步分流、清退。「一方面，衛生院要控制非衛生技術人員入編，另一方面，又招聘一些非專業人員，這太荒唐了。」王進說。
王進發覺，2009年底，不僅其所在的衛生院，其他的鄉鎮衛生院也存在著這種現象。他覺得這裡面肯定有問題，但不明白其中的奧妙。而該縣某所中學的劉韜也是在與本校領導一起吃飯時，偶然捕獲 「機密」的。在酒桌上，酒酣耳熱之際，校領導抱怨說，上面壓下來幾個名額，要求該中學安排聘用幾個人員。
言者無心，聽者有意。劉韜與其他學校的老師一聯繫，發現情況確實如此，他所在的中學進人還算少的，「和平縣職業技術學校和和平中學，都進了十來個」。
隨後，一個言詞激烈的帖子在南方報網「廣東論壇」上出現，聲稱和平縣搶在《廣東省事業單位公開招聘人員辦法》正式實施前突擊聘用人員，總數達到 200多人。帖子把矛頭指向和平縣縣長王再華，稱他「特批進人，並收取每人5萬元的好處費」。
據了解，《廣東省事業單位公開招聘人員辦法》於2009年9月1日由省長黃華華簽署發布，從2010年1月1日起實施，中間存在4個月的緩衝期。為了推進這項改革，廣東省還出台了《廣東省事業單位崗位設置管理實施意見》和15個行業指導意見，要求各事業單位不得突擊聘用人員。那麼，帖子上的內容是否為真？
縣長否認特批為收錢
為了落實這場改革，和平縣人事局局長黃文華最近忙得焦頭爛額。「公開招聘才好，免得像現在這樣，求情的人不斷。」黃局長告訴南方農村報記者，這段時間，「各色人都有」。
此前，和平縣事業單位聘用管理人員、專業技術人員和工勤人員，不用採取公開招聘的方式，而是一般由招人單位打報告給人事局審批。遇到特殊情況，則需要先報人事局，人事局再上報縣長，由縣長進行審批。縣長的批條轉入相關事業單位後，由該單位負責安排有關人員上班。「總數應該是30個左右。」黃文華告訴記者，由縣長特批的人員，絕對沒有網上傳聞的那樣誇張。2009年，和平縣招聘過126個教師，辦理代課教師轉正的有20多個，再加上領導特批的30 個，所有這些匯總，也達不到網上傳聞的「200多個」的數目。
不過，雖然有縣長特批，也不一定保險。「有些事業單位的負責人希望安排自己的親屬，也會對批條不理不睬。」黃局長感慨道。
和平縣財政局副局長陳仕相告訴南方農村報記者，和平縣為一個事業編制人員支付的年工資平均為2萬元，財政局只負責發放工資，無法控制事業編制人數的膨脹。黃文華解釋，事業單位編制數量由本縣自行掌握，不需要經過上一級政府同意。因此，縣級部門有一定的自由裁量空間。
和平縣縣長王再華向南方農村報記者透露，很多事業單位只有一個崗位，卻有四五個人排隊在等，無論誰獲得這個崗位，都不可能平息別人的意見。「當時，有人跟我說，我這一輩子就求你這一件事！」王縣長表示自己很無奈，「還有人跪下來求我。」事實上，能夠及時意識到省里新政策將產生何種影響的，大多數是和平縣的一些幹部，其中包括一些老領導。「得罪不起啊！」王縣長說。
儘管如此，王縣長稱自己還是嚴格把關，頂住各種壓力，儘量少批，為此他得罪了不少人。「突擊招200多人，那怎麼可能？收錢，更不會。」王縣長認為，網上的帖子很可能就是那些沒有獲得特批的人寫的，向他「發泄怨恨」。
財政核補單位受冷遇
「都是供過於求惹的禍。」和平縣人事局黃局長稱，不但大學生就業難，其他群體就業情況也不容樂觀。洶湧澎湃的待業大軍中，存在不少條件不達標而試圖走捷徑的人，他們打破腦袋都想鑽進吃公家飯的行列，但又不願參與正常的競爭。
在公務員實行公開招聘方式之後，作為次優選擇的事業單位，成為一些求職者「追逐」的重點。然而，事業單位補充人員需要進行公開招聘的新政，無疑將某些人的終南捷徑堵死。資格審核、筆試、面試、信息公開等一系列公開招聘的方式，讓一些有權或者有錢但無真才實幹的人感覺無望，因此，在閘門落下之前的四個月間隙里，他們開始了瘋狂的活動。
據了解，所謂的事業單位又分為財政核發和財政核補兩種類型，前者可以獲得財政全額工資，而後者只能獲得一定的財政撥款，工資的其餘部分需要單位自籌。這兩種崗位在求職者眼中產生了天壤之別。
和平縣婦幼保健醫院便是一家財政核補的事業單位，每年，縣財政只給它2.3萬元的補助，這連支付辦公經費都不夠，更談不上支付員工工資。因此，該院的公共醫療服務部門員工只有事業編制之名，卻無事業編制之實。該院院長劉春城告訴南方農村報記者，2009年上半年，婦幼保健醫院公開招聘過一次醫務人員，「 結果考上的幾個都沒來」。
相反，鄉鎮衛生院因為有省級財政撥付每人1.2萬元一年的補助，反而比縣城醫院更受求職者歡迎。從2007年7月起，廣東省財政開始對經濟欠發達地區按每萬名戶籍人口配置 10名醫務人員，每人每年1.2萬元標準給予補助，作為山區縣，和平也在受補助之列。「鄉鎮衛生院反而比縣城醫院好過了。」王春城感嘆。因此，在這次事業單位招人的過程中，縣婦幼保健醫院並沒有被安排特殊人員，「出納是B超醫生兼任，會計、檔案管理都是醫生兼職。」