10月17日，溫家寶在中共國務院會議上提出，在今年第四季度要制定收入分配製度改革方案。該方案涉及增加收入分配中的比重，調控國企央企的收入、工資增長速度、最低工資標準、養老金和社保等方面。最近，胡錦濤對這個收入分配製度改革方案也倍加推崇。
北京為何在薄熙來案即將「最後」處理和中共十八大即將召開之前重提收入制度改革方案，其緣由並非僅僅是因為溫家寶「要兌現不把難題留給後人的承諾」，而更重要的則是，要平息底層民眾和黨內左派對由中國經濟結構不合理而導致的「分配不公」現象的怨憤與不滿。
新瓶裝老酒
中國收入分配體制改革總體方案早在2004年就由中共國家發改委負責起草啟動，但8年來一直未獲國務院批准通過。大陸經濟專家認為，中共收入分配製度改革難以推行的主要原因是，既得利益集團的牴觸，他們不願對自身利益進行調整和削減。既然該收入分配體制改革方案8年來一直受到既得利益群體的重重阻撓，遲遲不能實現，那為什麼現在突然一下就可以「被通過」並且「得以實施」了呢?難道既得利益集團內部已達成共識，心甘情願地將蛋糕多分點給勞工階層了嗎?難道中國的貧富懸殊和分配不公問題只是現在才開始突出?其回答當然是否定的。「分蛋糕」問題至今是中共「無法」解決的一大難題，昨天的既得利益集團跟今天的沒有什麼兩樣，收入分配不公、貧富差距巨大早就積重難返。制定出一個「改革」方案，就說明北京有解決分配不公和貧富差距等問題的決心和誠意了麼?顯然不是這樣。中共此舉，實乃新瓶裝老酒矣。
薄熙來因素
北京再次提出制定收入分配改革方案，一來是為其十八大平穩交接權力鋪平道路，二來是中共「後薄熙來政治」的又一權宜考慮。薄熙來下台後，民間和中共內部之所以還有人「挺薄」，就是因為薄熙來在重慶和大連任期時推行了「分蛋糕於民」的政策，讓當地一些底層民眾嘗到了「分蛋糕」的甜頭。薄熙來的「民生」政策讓中共高層看到了自己在「分蛋糕」問題上的失誤或疏忽，這讓薄熙來趁機「贏得」了民心。為了平息民間和黨內對中共分配製度不合理與不公平的怨憤，北京不得不慎重對待底層民眾的生計問題。只有表達了中央對「分蛋糕」問題的「重視」，才能有效地解除和平息民間及黨內左派對北京「倒薄」的疑慮與不服，才能重建或增添中共政權統治的合法性，才能穩定日趨動盪的危局，才有利於下屆中共領導層順利地接班掌權。
乃權宜之計
注重多分些蛋糕給底層的勞工大眾，是薄熙來政治留給北京的一大「遺產」，是薄熙來拋給中共高層的一個燙手山芋。北京很清楚，要解決中國分配不公和貧富關係緊張的問題並非易事。冰凍三尺，非一日之寒。既得利益群體不會輕易讓別人分享他們的蛋糕。昨天還解決不了的事情，怎麼今天就能迎刃而解了?然而，如上所述，北京卻不得不對「分蛋糕」問題有所表態，不得不表面上做出一些努力(如：制定收入分配製度改革方案等)，以平息民間和黨內的不滿與怨憤。顯然，「高調分蛋糕」對北京徹底消除薄熙來的影響、籠絡民心和「鞏固」其政權不無有利。妙哉。
(作者系德國政治學博士)