薄熙來問題認定比王立軍更重2012-10-27 04:07:12 來源：大公報
【本報記者隋曉姣北京26日電】王立軍與薄熙來緊密相連，同是全國人大代表的兩人為何一人代表資格的終止方式是請辭，另一人卻是被罷免?中國人民大學法理學教授馮玉軍對大公報表示，這反映了兩個案件當事人各自不同的主觀選擇，以及不同的官方態度，薄熙來的問題認定比王立軍更重。
馮玉軍指出，直接觀察「請辭」和「罷免」的結果，可能是王立軍交代罪行時主動提出希望辭去人大代表的身份，而薄熙來可能沒有主動要求辭去自己的代表資格，甚至拒不認罪。
政治上不留餘地
「當事人願意接受懲罰，主動辭去，這是給對方留了餘地，而罷免顯然更加嚴厲。」馮玉軍分析，從第二個層面講，在國家政治的大事件用詞的不同往往代表著整個案件的性質和即將處理的嚴重程度，這在中國政壇從來如此。與王立軍主動辭去相比，薄熙來被罷免在政治上不留餘地，表明了官方嚴厲懲罰的決心。
至於薄熙來可能面臨的處罰，馮玉軍則認為細化不到具體處罰的年限。
新華社的官方表述中，薄熙來在擔任大連市、遼寧省、商務部領導職務和中央政治局委員兼重慶市委書記期間，嚴重違反黨的紀律，且在王立軍事件和薄谷開來故意殺人案件中濫用職權，犯有嚴重錯誤、負有重大責任，並直接和通過家人收受他人巨額賄賂。
其量刑難以預估
馮玉軍指出，「收受巨額賄賂和各個時期均嚴重違反黨紀」的表述相當嚴重，因此薄熙來的問題認定比王立軍重。但無法根據薄谷開來死緩、王立軍十五年的量刑結果推導薄熙來的獲刑區間，因為薄熙來和王立軍的重量級完全不同。
他分析，中國的有期徒刑最高20年，之後即是無期徒刑，這些刑罰薄熙來都可能面臨。但薄熙來案牽扯的範圍和社會影響都比王立軍大得多，考慮到他的政治身份，其量刑很難預估。
他續指，薄熙來與陳良宇經濟犯罪的界定和量刑同樣不具可比性，因為官方對薄「各個時期均嚴重違反黨紀」的表述，凸顯強調了他的政治錯誤。
中國政法大學法學院副院長何兵亦對大公報表示，薄熙來將面臨怎樣的刑罰難以推斷。
薄熙來法網難逃2012-10-27 04:07:12 來源：大公報
圖：十一屆全國人大常委會第二十九次會議26日上午在北京人民大會堂舉行閉幕會，表決通過了「關於個別代表的代表資格的報告」。/中新社
□今天閉幕的全國人大常委會公告：重慶市人大常委會罷免了薄熙來的十一屆全國人大代表職務。依照代表法的有關規定，薄熙來的代表資格終止。在中國的政法體制內，這意味著薄熙來已難逃被移交司法機關法辦。【本報記者隋曉姣北京二十六日電】
根據《代表法》規定，縣級以上的各級人民代表大會代表，非經本級人民大會主席團許可，在本級人民代表大會閉會期間，非經本級人民代表大會常務委員會許可，不受逮捕或者刑事審判。因此，終止薄熙來的人大代表資格，是他被移交司法程序前的必要步驟。
重慶人大上月履行程序
事實上，9月28日，重慶市渝中區第十七屆人民代表大會常務委員會第六次會議已依程序罷免了薄熙來的重慶市第三屆人民代表大會代表職務，當天召開的重慶市三屆人大常委會第三十七次會議根據《選舉法》和《代表法》的有關規定確認薄熙來的重慶市第三屆人民代表大會代表資格終止。
9月29日，新華社發布消息稱，全國人大常委會代表資格審查委員會收到重慶市人大常委會關於罷免薄熙來第十一屆全國人民代表大會代表職務的決議的報告。全國人大常委會代表資格審查委員會將依法提出報告提請全國人大常委會予以審議並公告。
中國人民大學法理學教授馮玉軍告訴本報記者，依照《代表法》的規定，各級人大代表資格的終止由本級人大常委會管轄及公告，因此，薄熙來作為全國人大代表，其代表資格須在全國人大常委會上被確認罷免。而今天由全國人大常委會公告確認薄熙來代表資格終止，已走完代表資格終止的司法程序。
王屬「請辭」薄被「罷免」
6月30日閉幕的全國人大常委會第27次會議宣布重慶市人大常委會6月26日接受了王立軍辭去第十一屆全國人大代表職務，王立軍的代表資格終止。與王立軍的「請辭」方式相比，薄熙來的代表資格是被「罷免」。
根據代表法第四十九條，代表資格在七種情形下終止。一是地方人大代表遷出或調離本行政區域，二是代表辭職被接受，三是未經批准兩次不出席本級人民代表大會會議，四是代表被罷免，五是代表喪失中華人民共和國國籍，六是代表依照法律被剝奪政治權利，七是代表喪失行為能力。
9月28日，新華社發布消息稱，中共中央政治局會議審議並通過中共中央紀律檢查委員會《關於薄熙來嚴重違紀案的審查報告》，決定根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》的有關規定，給予薄熙來開除黨籍處分，待黨的十七屆七中全會予以追認;根據《中華人民共和國公務員法》的有關規定，給予薄熙來開除公職處分;將薄熙來涉嫌犯罪問題及犯罪問題線索移送司法機關依法處理。
陳良宇「雙開」半年後受審
換言之，即將在11月8日十八大召開前夕舉行的十七屆七中全會會對薄熙來的開除黨籍處分予以追認，這是否影響薄熙來的受審?中國政法大學法學院副院長何兵對大公報表示，與人大代表資格影響薄接受逮捕和刑事審判相比，黨籍是否確認開除並沒有這方面的限制。但十八大日益臨近，薄熙來會否在兩周內受審，實在不好說。
若參照原上海市委書記陳良宇被處理的程序，薄熙來在兩周內受審的可能性不大。2007年8月24日，陳良宇的全國人大代表資格被確認終止。 2007年10月9日舉行的第十六屆中央委員會第七次全體會議，確認政治局對陳良宇的開除黨籍處分。時隔半年，陳良宇於2008年4月11日被天津市第二中級人民法院以受賄罪、濫用職權罪兩項罪名判處有期徒刑18年。
薄熙來人代資格終止 不再享刑事豁免權
薄熙來人代資格終止 不再享刑事豁免權
9月28日，央視播報中央開除薄熙來黨籍、公職處分的消息。
據新華社報導 全國人大常委會26日公告：重慶市人大常委會罷免了薄熙來的十一屆全國人大代表職務。依照代表法的有關規定，薄熙來的代表資格終止。香港電台報導稱，這意味著他不再享有刑事豁免權。
重慶市人大常委會早前罷免薄熙來的十一屆全國人大代表職務，全國人大常委會26日發布公告稱，依照《代表法》有關規定，終止薄熙來的代表資格。
中共中央政治局上月底決定，開除薄熙來的黨籍和公職，並將他涉嫌犯罪的問題和線索，移送司法機關依法處理。
名詞解釋：人大代表刑事豁免權
據悉，人大代表具有刑事豁免權，即非經特別許可不受限制人身自由、逮捕或審判的權利。《代表法》規定，縣級以上的各級人民代表大會代表，非經本級人民代表大會主席團許可，在本級人民代表大會閉會期間，非經本級人民代表大會常務委員會許可，不受逮捕或者刑事審判。如果因為是現行犯被拘留，執行拘留的機關應當立即向該級人民代表大會主席團或者人民代表大會常務委員會報告。
全國人大代表在全國人大會議期間非經全國人大主席團許可，閉會期間非經全國人大常委會許可，不受逮捕或刑事審判。代表因為現行犯罪被刑事拘留，執行拘留的公安機關應當立即向全國人大主席團報告。
對縣級以上的各級人民代表大會代表，如果採取法律規定的其他限制人身自由的措施，應當經該級人民代表大會主席團或者人民代表大會常務委員會許可。
鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會代表，如果被逮捕、受刑事審判、或者被採取法律規定的其他限制人身自由的措施，執行機關應當立即報告鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會。