中共18屆二中全會本周召開,其中一個節目,是討論《國務院機構改革和職能轉變方案(草案)》稿。國務院機構改革,基本上每五年來一次,以目前的傳聞看,至少是近三屆人大中動作最小的一次。
所謂動靜最小,是說其涉及的部會最少。如果最後人大會議提交的機構改革方案,真的是動作最小的一次,那就真的會是一個大意外。
之所以說會是意外,主要有兩個原因,首先是此次機構改革,早就說是五年前機構改革的繼續,五年前機構改革叫「大部制改革」,或者叫「大部門制改革」,當時改革也遇到種種困難,所以只改了一半,曾有所謂「十年為期完成改革」之說,此次改革,不夠上次的一半,就可稱為意外。
另一意外,因「改革紅利」。這次新政府組成,李克強在坐到總理預備人選座位上後,就高呼「改革是最大的紅利」。新政府上台,本當以改革誌慶,而機構改革,顯然是這次新政府的第一個改革方案,當大當小?
歷史和現實,都有呼喚機構改革做大的聲音,但看來是做不大了,其中在改革方案先提交給中共中全會的方式上,就有細微的變化。
一個變化,是過去國務院的機構改革,是先由中共中全會拿出一個意見,再由國務院根據這個意見,去制定一個方案。這雖是擺姿勢,因為「意見」起草是跟「方案」起草同步,甚至「意見」就是按「方案」寫的。這回免了這道手續,提交中全會的直接就是方案。
另一變化,是這次的方案,不只是機構改革,還加上了職能轉變。其間當然有糾錯的意思,是過去重機構改革,越改越亂,這次機構改革中同步職能轉變,還要「放在更加突出位置」。
中共國務院機構改革的最大意外:動作最小的一次
作者: 雲上風阿波羅網責任編輯:zhongkang
來源:世界新聞
轉載請註明作者、出處並保持完整。