終於有人再次為高考制度的「不公平待遇」而鳴不平了？
近期，全國兩會正在舉行，人大代表盧克平建議，教育部直屬高校應按各省區市高考人數分配招生指標。
這建議提出不到兩天，知乎里網友的討論就炸開了鍋，2600多人紛紛發表自己的看法：
微博里，甚至有不少其他省份的網友也在評論區表示絕對的贊成：
說明這項建議著實提到大家的心坎里去了。
同時，盧克平還列舉了一組數字：2021年全國高考報名1078萬人，其中河南省125萬人，占全國總數的11.6%左右。
河南省本科一批上線13.97萬人，占全省高考報名人數的11.18%，一本上線率在全國排名居於末位。
不用找，最短的那一柱就是河南。
這說明什麼？
說明100個人參加高考，裡面至少有10個是河南考生，但這些考生裡面能上一本的可能還不到1個。足以想像河南考生們的競爭壓力有多大。
這就明白了為什麼人大代表盧克平的建議如此受歡迎，因為他的確確是在為幾千萬考生在考慮。
只是，這項建議好歸好，但到底值不值得嘗試呢？
一
2021年，河南省125萬的高考報名人數，985卻只錄取了1萬多一點，錄取率不到1%，而北京、天津、上海等地平均高考報名人數不超過10萬，錄取人數卻有3千多，錄取率是河南省的七八倍。
配圖來自微信公眾號-規劃升學
那決定錄取率的是誰呢？各大高校。
2020年清北在北京招生518人，考生只有4.92萬；清北在河南招生242人，考生卻有85.7萬。
北京考生還不及河南考生數量的零頭，但招生名額卻是河南的一半還多，看著就覺得扎心。
關鍵是去年河南的錄取率還是按照招生計劃的120%左右劃定的，也就是說假如985高校在河南只招1000個人，但是計算錄取率時卻變成1200個人。這說明實際錄取率其實更低。
而且，由於河南一本上線率常年占據倒數第一，於是這兩年就改了大量的一本院校來湊數。
2021年，河南新增6所一本院校。但即使這樣，一本升學率還是倒數第一。
確實也太慘了點兒~
之前有人將全國各省考上985大學的難度進行得分排名，河南、廣東這些得分低於50分的省份，高考直接被評為「地獄模式」：
知乎里有位網友@keakye曾這樣表示自己在河南高考的處境：幼兒園升小學，淘汰率30%；小升初，淘汰率60%；初升高，淘汰率達到驚人的90%。
一個50多人的班級，只有4-5人可以考上最好的高中。（除了這個高中，其他高中一個重本都沒有）。
這樣一算下來，還沒等到高考，就淘汰了一大半的人，更別說淘汰率更高的大學升學率。
所以，生在河南，每個跨過高考門檻邁入大學的人，都是英雄。
但是，河南的考生估計沒有人會想當這樣的英雄。
那麼，他們的命運能否改變？
二
想知道河南考生的命運能否被改變，就得先清楚為什麼各大高校給河南劃分的招生人數那麼少。
網上有一種傳得神乎其神的說法是，高考招生人數的劃定，與100年前的「庚子賠款」有關。
1900年，也稱庚子年，清朝和國際列強開戰，八國聯軍占領了北京紫禁城皇宮。1901年（辛丑年）9月，中國和11個國家簽訂了歷史上著名的《辛丑條約》。
條約規定，中國從海關銀等關稅中拿出4億5千萬兩白銀賠償各國，並以各國貨幣匯率結算，按0.4%的年息，分39年還清。這筆錢史稱「庚子賠款」。
「庚子賠款」落到每個省份，其份額都不一樣，浙江和廣州一代的商人有錢，就出錢很多；像河南、河北、山西等西北地區比較貧窮，就出錢少。；
1911年，美國開始返還「庚子賠款」，部分「庚子賠款」用來建立留美預備學校，1912年更名為清華大學。
清華大學當年招生，考慮到中國這麼大的地方，以什麼標準來分配每個省的招生名額呢？
經過討論，「庚子賠款」的金額就是依據，賠款分擔越多的地方，招生越多，相反，分擔越少的地方，招生就越少。
儘管這個「庚子賠款」的方法聽起來天方夜譚，但這多多少少也反映了高考招生的「不透明」。
各大高校的招生方案，到底是什麼樣的，從2016年北大招生簡章中可以簡單總結為這5點：
1.本校條件，2.各省高考人數，3.生源質量，4.區域協調發展，5.以前的招生計劃。
除此外，很多高校在制定招生計劃時，還需要考慮經費來源。
一般來說，大學的收入來源有四種：財政撥款、事業收入、事業單位經營收入和其他收入。
財政撥款一般占比都不低，拿北京大學來說，2017年財政撥款這項收入就占了34.32%。
2004年開始，教育部和其他國家部委與相關省、直轄市、自治區一起建設高校，實行省部共建。即除了教育部撥款外，地方政府也會撥錢。
這就使得很多高校因為仰賴地方政府，所以在招生名額方面會向地方傾斜，也就是為什麼清北這樣的頂尖學府在北京招生名額投放如此之高了，因為人家就駐紮在北京。
而且為了促進教育區域公平，之前國家還設立了專項計劃，給中西部和貧困地區限定招生名額。
比如2016年教育部宣布從12個省份中抽調16萬招生名額用來支援中西部地區。
然而抽調名額大部分來自錄取率本就不高的江蘇和湖北，北京、天津等教育資源大省並沒有任何變動。
當時江蘇、湖北等地的家長一怒之下進行示威反抗。
但似乎並沒有起到多大的作用。因為高考不公不止在招生這一塊，在統考上也有所體現。
這還得從1994年開始說起。那時候絕大多數省還是用全國統一卷。
一本線錄取率最高的就是河南，上600分的只此一家。其他像海南、廣東、湖北等地也很高，但都沒有河南高。
最離譜的是像北京，上海這些地區，重本的分數線都只有400來分，但像河南這樣的省份，連專科分數線都比它高，接近600分，恐怖如斯！
同樣一張試卷，為何河南的錄取分數線這麼高？
因為河南考生實在太多了，如果把河南幾萬個夠清北北京分數線的都招收當然不現實，而如果按照河南的分數線來，萬一北京一個都考不上咋辦？
那這樣的情況持續多久呢？直到2000年，青島的三個女生起訴教育部。
當時山東的分數線比北京高出100多分，在山東只能上專科的分數到了北京卻可以上一個不錯的一本。於是教育局索性將全國統一卷，改成各地分開自主命題。
對外的說辭稱是因為不能單純只比分數，還要看重素質教育。
自主命題之後，果然錄取分數線就好看很多：
對河南來說，高校招生政策和高考考卷其實都不占啥優勢，也就難怪為什麼一本上線率那麼低了。
三
既然高考政策存在這些問題，那為何一直沒有改革？
因為改革難啊。想要把高考一碗水端平，目前所知就兩種辦法：
一是全國統考並統一分數線；
二是文章開頭所提到的人大代表盧克平的建議，即教育部直屬高校應按各省區市高考人數分配招生指標。
第一種辦法已經試過了，行不通，第二種辦法其實試一試也無妨。況且重要的是高考改革是一個亟待解決的問題。為什麼這麼說呢？
我們來看一組數據，這是從1950年到現在的全國出生人口的數據趨勢，以及現在到2050年的出生人口預測：
資料來源於國家統計局、恆大研究院
從圖中我們可以看到，從70年代實行計劃生育開始，中國的新出生人口在整體趨勢上就一直在下降，只是偶爾有所漲幅。
不出意外的話，中國出生人口在未來十幾二十年內一直處於下降趨勢，到2050年甚至可能會跌破1000萬。
但與此同時，各大高校卻一直在擴招。
1999年6月開始，國家正式出台了高校擴招政策。
普通高校本科生在1999年擴招了43.41%，達到最高峰，之後每一年的擴招率都有所下降。
到2003年，中國普通高校本專科生在校人數超過了1000萬。
幾乎每年都在斷斷續續擴招，只是漲幅在減少，從2011年開始，擴招幅度才低於5%以下。可以看下詳圖：
出生人口一直在下降，但各大高校卻一直在擴招，這將會出現什麼樣的局面呢？
如果在高校在各省區市的招生指標不變的情況下，結合之前所講述的高校對各地區招生的不公平待遇，未來可能會出現一些地區會面臨生源短缺的問題，而河南這樣的高考大省卻依舊飽和內卷。
不信的話，我們可以看看北京這幾年的出生人口數量，從2016年開始一直在下滑：
配圖來自微信公眾號-亦莊家長
但是招生數量卻絲毫未減：
這樣下去，恐怕真的是要旱的旱死，澇的澇死。
畢竟人口基數越大，人口數量越難下降得很快，高考報名數量自然也就短時間內很難這麼快降下來，特別是像廣東、山東、河南這樣近1億人口的超大省份。
所以說，這樣看來，教育部直屬高校按照各省區市高考人數分配招生指標，這個建議真的可以考慮考慮，等到局勢越來越嚴峻，可能更難改變。
四尾聲
盧克平來自河南，大概更能體會到那種「生而為河南考生，我很抱歉」的無力感。
不可否認的是，高考仍是當下最公平的人才選拔機制，但放之於個別地方，這份公平仍然有待商榷。
去年，一位privilege盡數體現的北京中學生，撕開了教育特權的面紗。
這個時代，有人隨便考考就能上重本，也有人不用高考就能讀清華。
但還有更多人無奈掙扎。
河北有「地獄式備考」的衡水中學，河南有千軍萬馬只有一個上岸的錄取率，豆瓣還有無數個小鎮做題家在學歷與現實中撕裂。
在階層固化、資源向上集中的今天，我相信高考仍是當下最公平的機制，但我更希望，高考也應該順應時代變化而變革，讓更多的人感受到公平，以及希望。
改革很難，但開始改革很容易。