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主權債務危機:「中國拒絕接受和其他國際債權人一樣的本金折價」

作者:

法國世界報 RFI

安妮·克魯格是世界銀行前首席經濟師、是國際貨幣基金組織的前副總裁。同時,安妮·克魯格也是約翰霍普金斯大學的國際經濟學教授。

安妮·克魯格在其專欄文章中寫道,一年前,斯里蘭卡的經濟危機曾成為媒體的頭條新聞。其實,當時,危機已經持續了好幾個月。嚴重的燃料短缺使人們無法上班,消費品也無法被分發。進口幾乎停止,藥品和其他必需品非常稀缺,甚至人們根本都是無法獲得。去年7月份的時候,飢餓的人們衝進了總統府,而此時,總統已經逃離了斯里蘭卡。

然而,直到2023年3月,國際貨幣基金組織(IMF)才獲得了其董事會的批准,可以向斯里蘭卡提供貸款,從而向斯里蘭卡運送必需品。可是,國際貨幣基金組織從其董事會那裡獲得的,還不是真正的綠燈,因為國際貨幣基金組織的董事會給貸款的發放附上了條件:難對付的債權人--也就是中國--要接受債務重組。斯里蘭卡並不是唯一一個等待資金的國家,《經濟學人》雜誌報導說,有21個貧窮國家或者是違約或者是在等待他們的債務重組。

安妮·克魯格表示,沒有及時向斯里蘭卡發放貸款,這不能怪罪於國際貨幣基金組織。國際貨幣基金組織的章程規定,只有在可持續經濟活動的恢復有保證的情況下,該組織才能夠發放貸款。如果債務負擔過重,所有債權人都必須接受本金的減少,否則,新貸款就是用來支付利息了。在大多數的情況下,同時還需要調整負債國的公共政策,以便取得更好的效果。

迫切需要達成協議

安妮·克魯格指出,就斯里蘭卡,資金遲遲不能撥付的原因,是中國拒絕接受和其他債權人一樣的本金折扣。中國的雙邊貸款現在占到窮國政府借貸的近一半。當負債國無法償還中國債務的時候,中國通常會提供新的貸款來為負債國的償債義務融資,從而讓欠款的數額又增加了……

過去,官方債權人的債務是由國際債權組織--巴黎俱樂部來重組的。巴黎俱樂部的成員國有美國、日本、法國等國家。在國際貨幣基金組織評估負債國的宏觀經濟形勢並規定負債國該進行怎樣的政策改革的同時,巴黎俱樂部和私人債權人則開會商定債務重組計劃。在收到負債國確實會進行必要改革的保證後,國際貨幣基金組織就會隨後批准債務重組計劃並發放資金。現在,由於中國是個很大的債權人,所以,上述過程正在碰壁。

誠然,這一傳統的方法遭到一些人的批評,批評者們對一些窮國所欠的利息超過他們用於衛生和教育的金額表示遺憾。但是,如果錢被用於生產,負債國的債務就有可能會是更加可持續的。韓國在1960年代時,每年的借款約占其國內生產總值的10%,其償債的成本占GDP的百分比實際上下降了。

安妮·克魯格強調,國際貨幣基金組織一直是、也必須繼續是最後的貸款人,它也是評估負債國的政策變化是否會帶來令人滿意的經濟復甦的關鍵權威機構。

安妮·克魯格還表示,現在迫切需要達成一項協議,以改善國際社會對緊急情況的回應。比如,中國可以加入巴黎俱樂部,以換取美國取消對中國產品施加的關稅,或者是重啟世界貿易組織的爭端解決機制。安妮·克魯格說,我們必須迅速採取行動,世界上的窮人不應該為世界最大債權人之間的分歧付出代價。

阿波羅網責任編輯:李冬琪

來源:RFI

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