美國確認涉香港的國家緊急狀態令終止,中國讚賞此舉是履行中美經貿磋商共識的重要一步。雖然香港特殊貿易待遇未能恢復,但有分析認為,這仍對穩定中美關係具有重要象徵意義。
美國財政部星期五(7月17日)宣布,當局允許終止星期二(7月14日)屆滿的涉港國家緊急狀態令。
香港2019年反修例風波後,美國實施多項涉港製裁措施。2020年7月14日,時任美國總統川普簽署行政命令,宣布中止香港特殊待遇並實施人員制裁。此後,白宮每年都延長該行政令,直至今年。
路透社報導指,允許此行政令失效,是美國政策的一項重大逆轉。
美國國務院發言人稱,行政令雖然已終止,但部分條文仍保留,包括終止香港特殊待遇地位。發言人說,香港已不再具備足夠自治程度,無法享有區別於中國大陸的優惠貿易待遇。
發言人指出,行政令屆滿,旨在簡化制裁程序,因為這一涉港國家緊急狀態令與美國2019年《香港人權與民主法》和2020年《香港自治法》授權實施的制裁有明顯重疊。
原受行政命令影響的至少48人中,九人因行政令到期解除制裁,包括香港律政司司長林定國,國家安全委員會秘書長區志光,警務處助理處長(國家安全)王忠巡、前處長蕭澤頤與盧偉聰、前助理處長趙詠蘭,中國中央人民政府駐港國安署署長董經緯、駐香港聯絡辦公室前副主任仇鴻與楊建平。
美國財政部星期五(7月17日)宣布,當局允許終止星期二(7月14日)屆滿的涉港國家緊急狀態令。圖為香港景色。(路透社檔案照片)
有39人因前述法律而留在制裁名單上,包括中共中央港澳工作辦公室主任夏寶龍、香港特首李家超、政務司司長陳國基、保全局局長鄧炳強、前香港中聯辦主任鄭雁雄和駱惠寧,以及香港前特首林鄭月娥等。他們在美財產將繼續被凍結,並被禁止進行任何交易。
中國商務部星期五指出,在中美馬德里經貿磋商中,美方就有關涉港、投資等問題作出承諾。 「美方有關行動是履行雙方經貿磋商共識的重要一步,中方對此表示讚賞。」發言人稱,美方涉港政策向積極方向調整,也符合國際社會的普遍期待。
香港特區政府發言人星期五說,美方的決定是履行中美經貿磋商共識的重要一步,希望美方能恢復並加強與香港的正常經貿往來。
彭博社報導指出,允許行政令屆滿終止,發生在中美貿易談判、以及北京採取一系列有助於改善中美關係的行動後,包括在7月4日(美國獨立日)應美國總統川普要求釋放北京地下教會「錫安教會」創始人金明日。
歐亞集團分析員在報告中說,美方這項決定對穩定中美關係具有重要象徵意義,也「顯示白宮願意在香港問題上進行有限度降溫」。
報告稱,從更廣泛的角度看,這項舉措證實,香港已成為中美整體談判的一部分,川普政府願意以減少對香港施壓作為談判籌碼。不過,行政令中關於移民、出口管制和引渡協議相關限制仍然有效,未來會否撤銷還有待觀察。
此前美國基於《美國—香港政策法》,在若干經貿和法律領域給予香港「差別待遇」,包括給予單獨關稅區待遇、簽證和移民待遇等。2020年川普簽署行政命令後,美國暫停或取消多項差別待遇,包括出口管制、移交逃犯協議和部分簽證待遇,並在關稅及出口限制方面逐步把香港與中國大陸同等看待。