中共財政部窟窿從5800億擴大到6100億。
1)一般公共預算內,對照2025年同期官方數:
1—8月契稅2585億,同比-14.2%,去年同期3012億,少收427億;土地增值稅2562億,-13.6%,去年同期2967億,少收405億;耕地占用稅959億,-4.2%,去年同期1001億,少收42億。三項合計少收874億。1—7月這三項少收853億,8月單月又多丟了約21億。跌幅看似略收窄,是因為去年基數更低,不是成交回來了。
2)政府性基金帳戶:
國有土地使用權出讓收入13753億,同比-28.6%。去年同期19263億,單這一項蒸發5510億。1—7月蒸發5222億,8月單月再蒸發約288億。8月賣地2022億,比7月的1953億多了一點,但同比缺口並沒有收口。
兩項合計,土地強相關收入八個月蒸發6384億。把房屋稅多收的214億(3521億,+6.5%)和城鎮土地使用稅多收的62億(1766億,+3.7%)對衝進去,淨減少仍有6108億。
地方政府性基金本級收入18127億,同比-22.9%,其中賣地13753億,占比76%。地方政府除了賣地,基金帳戶幾乎沒有其他收入。1—7月地方基金15447億、-24.8%,8月單月新增2680億,累計跌幅從-24.8%收到-22.9%,同樣是低基數,不是企穩。全國政府性基金收入21419億,-19%,中央基金3292億還能+12.2%,地方在獨自扛著塌方。
土地財政的正循環——征地、賣地、再征地——已經轉成負循環:越賣不動,越沒錢做征地拆遷和七通一平,未來越無地可賣。1—8月土地出讓相關支出21786億,同比-18.5%,跌幅比1—7月的-17.4%還深了一截。
錢花到哪去了?吃飯財政加還債財政
2026年1—8月中國一般公共預算支出181451億,同比+1.2%,比1—7月的+1.3%再慢0.1個點。中央本級28177億,+6%;地方153274億,+0.3%。收入端是+9.1%對+3.1%,支出端是+6%對+0.3%。中央越來越能收,地方越來越不敢花。
支出結構沒有改,只是把1—7月的極端又釘實了一層:
社會保障和就業32730億,+6.5%;衛生健康14978億,+9.2%;債務付息9188億,+5.4%。三項剛性支出合計56896億,占一般預算總支出的31.4%,增速全部在5%以上。
能帶來未來稅基的支出繼續收縮:
文化旅遊體育與傳媒2108億,-7.2%(1—7月-6.9%);節能環保2906億,-12.3%(1—7月-11.9%);城鄉社區11955億,-3%;農林水12769億,-6%;交通運輸6924億,-2.9%;科學技術6001億,+2.2%。教育27279億,也只有+0.7%。
財政從建設型滑向吃飯財政加還債財政,8月沒有回頭。
政府性基金支出全國51948億,-17%。中央本級3175億,-58.3%;地方48773億,-11.3%,其中土地出讓相關支出21786億,-18.5%。賣地少了,拿賣地收入去平整下一快地的錢也少了。
(示意圖)