一個小小的區政府，為什麼能夠欠下百億外債？原來最近幾年鄭州一直在進行道路拓寬等基礎設施投資，其中有一個叫做「兩環十五放射」的項目，涉及的區里就需要投資幾十億元。自然，這樣一個宏大的工程，免不了涉及大量「城中村」拆遷和舊房改造，它們可以由開發商墊資，日後再讓他們在商品房的銷售中賺上一大筆，但是，城市道路等基礎設施卻不得不依靠政府財政。鄭州的道路提升、快速道路建設等項目都採用了現在很流行的BOT模式，即先由建設單位墊資建設，政府財政再與建設單位約定還款年限，分期還本付息。
