1949年以後,新生的革命政權全面模仿蘇聯體制,實行統包分配的就業制度。不過,統包分配面對的是大中專院校和技校的畢業生,小學與初高中畢業生則不在其內。於是如何解決這些人的就業問題,就成了統治者面前的一個難題。1954年,蘇聯開展了以城市青年為主體的墾荒運動...