6月20日是中國高層下令各地、各黨政機關全面清理「豪華衙門」，並向中紀委上報自查結果的「大限」日子。但從官方媒體的反應看，這次由中紀委等七個部委聯合發起的清理豪華樓堂館所行動還沒有收到明顯的成效。輿論擔心，這次恐怕也如同過去19年官方多次發起的清理行動一樣，是「雷聲大、雨點小」，最後不了了之。

　　《人民日報》20日有關報導的題目就是「樓堂館所，各地查得怎麼樣了？」，但報導只是簡略介紹江蘇、吉林和黑龍江等地對清理樓堂館所提出的原則要求，並沒有透露有多少豪華樓堂館所違反了中紀委的規定，更沒有提到有多少官員因此受到處分。

　　《法制日報》當天也報導，對於建豪華辦公樓問題，官方說的不是不多，也不是不重，群眾的反應也不是不強烈。然而，由於缺少剛性約束，官方的禁令都是「雷聲大雨點小」，甚至是「乾打雷不下雨」。正因如此，一些地方不是比著怎樣為群眾排憂解難，而是比誰的辦公樓「氣派」、「上檔次」，導致興建豪華政府辦公樓的歪風屢禁不止，成為頑症。

　　事實上，隸屬黨政機關的豪華辦公樓和賓館在中國各地隨處可見，甚至有政府機關辦公樓達到五星級酒店的水平。弔詭的是，官方從1988年開始就多次明令禁止黨政機關建設豪華樓堂館所，結果卻是樓堂館所越禁越多，越禁越豪華，高層禁止的調門也越來越高，直到不久前規定了最後通牒式的時間「大限」。

　　北京有關學者指出，官方近來在反腐、安全生產等領域頻頻推出時間「大限」來震懾違規違法者，但效果並不理想，「大限」限得多了，不僅會失去威懾力，還可能對高層的信譽和治理能力產生了負面影響。

　　《南方日報》20日發表評論文章說，官方想通過自己查處自己、自己監督自己，來改變某些政府官員的奢侈、浪費、腐敗的風氣，恐怕相當困難，真正能夠解決問題的「大限」還是建立民主監督機制。

　　文章指出，事實上，滋生腐敗的土壤是不合理的權力配置機制或權力結構，是不受監督和制約的公權力。只要體制上的主要弊病不改變，完全靠政府自己查處自己、監督自己，就不免走上「越反越腐」的怪圈。

　　因此，對政治體制上細枝末節的修補，其實都意義不大。因為真正的對政府的監督一定是來自政府外部——如立法監督、司法監督、新聞輿論監督、選舉監督。

　　文章說，如果真正要改變某些政府官員的奢侈、浪費、腐敗的風氣，使政府的自我監督能夠充分發揮其功能，就必須引入更多的外部民主監督機制並使其落到實處：如法律對政府的監督作用必須得到落實；人民群眾對公務人員監督權和罷免權的行使，要通過可操作的法定程序切實得到保證；監督主體的範圍也應擴大為包括立法機關、媒體、甚至是人民的直接參與等。

　　對於中紀委、監察部等七部委4月發布整頓樓堂館所的自查時間表已到期。中紀委及監察部的新聞發言人辦公室答覆說：「匯總結果將會及時公布。」針對有媒體將截止日期稱為自查「大限」，監察部發言人辦公室的有關人士否認「大限」一說，他指出「這是第一階段各地、各部門對照七部委下發的通知進行自查」。他還表示，七部委稍後將進行抽查，並共同起草清理工作情況報告上報國務院。

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      「轟動全國的洪洞虐工事件，只不過是冰山一角，還有一千多個生命正在遭遇危難……救救我們的孩子吧！」20日，曾在網絡發布求助信的400多位尋子父親再次聯名發出呼籲信，表示因為還有許多孩子未能找到或可能被轉移，呼籲繼續加大解救力度，建議擴大查找範圍，全國聯動尋親。

　　有證據顯示還有孩子沒被解救

　　據《瀟湘晨報》報導，家長們認為，在他們的尋親行動中，雖解救了100多名孩子，但大部分不是河南的。其中，在山西方面近期的解救專項行動中，也僅有兩名鄭州家長接到孩子被解救的消息。

　　但這些家長大多數傾向於相信他們的孩子是被拐騙去了黑磚窯。多名家長介紹說，經已獲解救的孩子辨認，他們有的孩子就是坐上同一輛車被拐騙到山西的，有的在山西就分散了，有的還一起在黑磚窯被逼幹活一個多月。「這些有河南電視台拍攝的資料為證，還有那些獲救的孩子們的證言及累累傷疤。」家長們說。

　　但解救工作開始以後，這些孩子仍大部分未獲解救，他們去了哪裡？19日，山西省公安廳有關負責人曾表示，「為了逃避檢查，一些非法經營者會提前將民工轉移。一經查實，對這類違法現象也會依法處理。」

　　建議全國聯動尋親

　　「這些孩子很可能已不在山西了。」家長們建議說，希望動員全社會的力量，有關部門擴大搜查範圍，建立全國聯動機制，儘可能地發動各種力量尋親。

　　「轟動全國的洪洞虐工事件，只不過是冰山一角，還有一千多個生命正在遭遇危難，可憐天下父母心，我們用自己的尊嚴跪拜，救救我們的孩子吧！」信尾留名：「400多位父親悲憤吶喊！」

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湖南衡陽豪華辦公樓調查

石鼓區機關大院鳥瞰效果圖(圖片來源：中國衡陽新聞網)

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組圖：國內政府豪華辦公大樓大曝光 　幻燈：網上流傳的豪華辦公樓照片

中國經濟時報6月21日報導 「現在，不少地方、部門和單位講排場，比闊氣，花錢大手大腳奢侈之風盛行，群眾反映強烈。

這種不良風氣必須堅決制止。」這是今年3月份全國「兩會」期間溫家寶總理在作政府工作報告時講過的一段話。

然而，就在中央三令五申嚴查地方違規修建「豪華衙門」之時，位處湖南湘南地區的衡陽市松木鄉朝陽村占地400多畝，投資1個多億的「豪華衙門」——衡陽市石鼓區委、區政府新機關大院的施工建設仍在進行。

建設中的區政府辦公樓、區政府對外辦公樓、機關會展中心、區委辦公樓、區政協辦公樓、區人大辦公樓等6幢嶄新辦公大樓和市政廣場、市政花園等主體工程已基本完工，籌建中的區人民法院、區檢察院、區公安分局、區工商分局、區人民武裝部、後勤服務中心等6幢辦公生活大樓，也在緊鑼密鼓地進行；1個巨大的圓錐形會展中心氣勢恢宏；數十畝綠地、山水園林景觀、假山、噴泉環繞其中……

對湖南衡陽市石鼓區辦公新址的山水景觀式現代建築格局和400多畝的占地規模，一位區幹部感慨道：「這裡景色怡人，恢宏大氣，號稱衡陽的『世外桃源』，將來在這裡辦公真是修身養性。但說到底，想舒服還得有錢啊！我們公務員好幾年都沒有漲工資了，區財政可用財力有限，要摳出上億的資金建豪華辦公樓，也是打腫臉充胖子。把一個『窮』區政府建成『三湘第一區政府』，我們是勒緊褲腰帶窮擺闊呢！」

「豪華衙門」施工現場

5月23日，中國經濟時報記者接到線索後，隨即從長沙驅車趕往衡陽。當日深夜12點多鐘，記者來到了位于衡陽市郊石鼓區松木鄉朝陽村石鼓區委、區政府行政辦公大院的新址施工現場。記者一行四人謊稱是施工建設方羅老闆的朋友，來看一看施工進度情況，看門的周雲健大爺打開了鐵門，記者剛邁進大門10米遠，七八條小狼狗向記者撲來，多虧周大爺的吆喝才倖免被咬。在皎潔的月光下，主體工程已基本完工的政府大樓、區委大樓等6棟辦公大樓清晰可見、蔚為壯觀，一大片正在建設中的辦公場地一眼望不到邊際，大片的黃土裸露在外，建築材料堆得到處都是。周大爺介紹，整個工程是2005年初開始興建的，他來看材料有1年多了。目前已建了近2年，行政大樓的主體工程已封頂基本完工，外牆裝飾馬上就要進場，今年底區里「四大家」?區委、區政府、區人大、區政協?將喬遷新址，這地方很大，有好幾百畝地，所有的土地都是從朝陽村的農民手中徵用來的，有耕地，也有山地。

據悉，區政府已投入了幾千萬。今年還要投入2000多萬元做「四大家」辦公樓的外裝飾和園林景觀綠化等工程建設。

隨後，記者又來到了廣場基建辦，記者發現在閱覽室牆上掛滿辦公樓的效果立體圖，從眾多立體效果圖中看，石鼓區新機關大院，區位優勢獨特，位於石鼓區北部，正處于衡陽市北郊門戶位置，距市中心約5公里，松木工業園位於新址東北側。新機關大院規劃範圍南起城市西外環，規劃新建的衡岳快速道路距其西側100米左右，107國道距其東側450米左右，衡大高速公路距其北側1000米左右，南北長約400米，東西寬約630米，呈不規則梯形，規劃用地面積27．58公頃。

新機關大院被青山綠水和植被良好的山體包圍，處於原始生態綠地之中，規劃區周邊原始生態植被保存完好，生態環境優良。

一位區檢察院的幹部在接受記者採訪時說：「由於區里建新辦公樓，我們都快三年沒漲工資了，我們跟市檢察院的同年資的人比，每年差不多要少拿2萬塊錢。現在區裡有近600號公務員，加上1000多名教師和退休老幹部，大概有2000多人都沒有加薪。區里新建這個豪華的辦公樓，很多人都不贊同，一些退休的老幹部找區委領導上訪，話還沒有說出口就被拒之門外，區委領導還說要把新辦公樓建成『富民工程』，『民心工程』。」

記者在石鼓區新機關大院施工建設現場發現，區委辦公大樓的左側是區人大辦公大樓，右側是區政協的辦公大樓。從裝修的效果圖上顯示，其豪華的內裝修和石材結構的外牆裝修以及現代化的山水景觀格局絕不亞於五星級酒店。

令記者驚訝的是，石鼓區一名退休老幹部在接受記者採訪時說：「區人大只有18個人，區政協只有10個人，不足30個公務員的單位享用兩棟辦公大樓，每個人可以占用數百平方米的辦公面積，這在湖南甚至全國都是罕見。」

財政「窮」區為何花巨資興建「豪華衙門」？

石鼓區位于衡陽市城區北部，東臨湘江，與珠暉區隔水相望，西北與衡陽縣為鄰，南面與雁峰區接壤，西以蒸湘北路為界，原名城北區，2001年行政區劃調整後，更名為石鼓區。全區總面積112平方公里，常住人口19．8萬人，其中非農業人口15．2萬人，轄青山、人民、瀟湘、五一、合江、黃沙彎等6個街道和松木、角山2個鄉。區劃調整以來，區委、區政府把新機關大院建設列入全區城市建設「一二三」計劃之列，準備在3－5年內全力打造「三湘第一區政府」。

「石鼓區是一個典型的工業弱區。目前，全區除了五一副食批發市場、中湘五金機電市場和華源裝飾材料大市場等3個頗具規模的市場外，投資上10個億的工業企業沒有一家，利稅超5000萬元的工業企業也沒有一家，區財政的稅收來源主要是商業和第三產業，工業稅收很少。」衡陽市經委的一名幹部對記者說。

5月24日，石鼓區財政局成志輝副局長在接受中國經濟時報記者採訪時說，全區除了三江公園和硝鹼廠這兩個像樣的企業外，幾乎沒有好的企業，主要靠幾大市場的稅收「吃飯」。2006年財政收入雖然突破了3．5億元，但可用財力只有6000萬元，石鼓區在湖南較發達的區縣中算「窮」區縣，剛從「要飯財政」過渡到「吃飯財政」。

成志輝對記者說：「新政府辦公大院總投資概算大約是7000多萬元，但全部裝修，綠化以後，至少要1個多億才能建起來。現在已經投入了幾千萬元，今年至少還要投2000萬元－3000萬元。區政府財政基本沒有多少錢，是預算的資金。目前新區機關樓的建設資金缺口還比較大，至少是1000萬元－2000萬元左右，缺口還要靠省、市財政支持才能填補。」

然而，省財政廳預算處副處長劉文杰對記者說：「石鼓區政府建豪華辦公樓所需資金缺口，省財政沒有這方面的預算支持。」

成志輝對記者說：「區里財政緊，建這樣一個豪華的辦公樓，財政很吃力，但開弓沒有回頭箭，辦法總比困難多。」

據衡陽市政府一位熟知內情的官員說：「石鼓區四大家現有的辦公場地確實是少了點，有時開會停車都很困難，該區為了實現『南改北拓，城鄉一體』戰略，用發展的眼光來看，新區搬離城區，提質擴容是勢在必行的。但區里可用財力只有6000萬元，占用數百畝土地，花費上億元的巨資來大興土木建這麼一個豪華的辦公區是太張揚了。目前，衡陽市的珠輝區、雁峰區、蒸湘區都面臨著擴建搬遷新址，在當前中央三令五申嚴查豪華辦公樓的敏感期，如果這三個區都效仿石鼓區的話，衡陽將會成為全國曝光的典型。」

6月10日，在長沙召開的第四屆「珠洽會」上，中共衡陽市委副書記，市長彭崇谷在接受中國經濟時報記者專訪時說：「衡陽正處於快速發展期，我們要加緊對接泛珠三角經濟區，實現後發趕超，把『財政蛋糕』做大。目前，衡陽的財政還非常困難，我們要把有限的財力用在刀刃上，為民多辦實事、辦好事，把公共財政的陽光雨露灑向弱勢群體和困難群眾，絕不允許政府機關利用財政資金建設豪華辦公樓，搞『政績工程』和『形象工程』。」

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中新評論:反思九江塌橋 人人稱職為何卻橋毀人亡

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六月十五日凌晨五時，廣東三二五國道九江大橋被一艘運砂船攔腰撞斷，大橋中段約一百六十米完全塌陷到江中。 中新社發 梁永強 攝

中新網廣州6月21日電 題：人人稱職為何卻橋毀人亡 　　記者 陳建 　　九江大橋坍塌事故已經進入第六天，但人們發現一個奇怪的現象：政府各職能部門無人失職，卻最終沒有阻止悲劇發生。 　　連日來，政府各職能部門紛紛表態：交通廳鑑定橋樑設計良好，防撞能力超前；海事局在事發當天就表明，肇事船隻是證件齊全合法經營的運砂船；廣東省航道局則表示，事發時九江大橋航區各種通航標識均正常；廣東省水利廳官員則明確指出：九江大橋船撞橋樑事故與開採河沙關係不大。連氣象部門也表態：全力做好事件的應急服務。 　　一言蔽之：人人稱職，無人失職。 　　這就是說，廣東大小內河橋樑現在和今後之安危，都只能控制在珠江水域大大小小的船舶駕駛員的良心操守上。他們按章行使，則天下平安；假如他們粗枝大葉違章行駛，那么九江塌橋事故還有可能發生。因為人人稱職的管理部門已經無能為力。 　　失職導致事故並不可怕，起碼知道問題所在，亡羊補牢而已。最可怕的就是人人稱職卻導致災難，如何改過，從何改起？ 　　如果構成管理體系的各個部門運作良好，卻依然出現重大問題，那麼，就一定是系統的協調和合成出現了重大的漏洞。而系統協作層面的漏洞，一旦出現事故，後果往往是毀滅性的。 　　九江塌橋事發之際，各政府職能部門或許並無失職，但是，日常管理工作的協調和整合卻存在不少漏洞。 　　例如，九江大橋的防撞設計，完全建立在所有船舶按章行使的理想模式之上，那麼，區分主航道與非主航道的警示標誌無疑就是大橋安全的唯一屏障。九江大橋兩岸的企業和施工單位在設置燈光時，當地政府有無授權給航道局進行統一管理，以避免燈光污染造成主航道警示標誌不清？ 　　又如，主管采砂船的部門與主管橋樑的部門有無保持密切溝通，以保證大橋的根基安全？ 　　再如，鑑於珠江河道水上運輸日益繁忙，而橋樑星羅棋布，水上警察有無與橋樑主管部門及時形成共識，嚴懲航道上的違章行為以確保大橋安全？或在濃霧事故高危時段，在大橋的非主航道增設警員指揮導航？ 　　各部門之間的協調還有很多，都有可能防止塌橋事故的發生。但從事故發生後情況看，各主管部門規行矩步，畫地為牢，各自稱職，卻造成管理體系的巨大漏洞：一艘小小的運砂船，因為偶然的失誤，竟然如入無人之境，在歧途上長驅直入，輕易就將九江大橋轟然撞倒！ 　　美國經歷「九一一」之後，空中安全反恐體系才得以建立完善。吃一塹長一智是體系建設的必由之路，管理體系的成功經驗往往是累計失敗的結果。廣東乃至全國的橋樑系統安全防範意識也應從九江坍橋事故開始發軔。 　　如果主管部門的檢討思路只停留在各個部門逐個過關的方向上，那麼，人人稱職卻橋毀人亡的災難還會發生。只有建立並完善各部門統一管理的水上交通安全機制，才足以告慰九江大橋下的亡魂。