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參加大會的人員，受限於政府的藏族官員，以及達賴喇嘛邀請的嘉賓。不對公眾開放，媒體報導也僅限於開幕式和閉幕式。
達賴喇嘛聲明全文：
在此向所有的西藏同胞們致上最誠摰的問候，同時有幾項重要的議題，我想向大家說明一下。
從我年輕時就感到，為藏人長遠根本利益，所以西藏的政治制度要民主化的重要性。所以自擔負政教職責以來做了很多的努力。但是，面對中華人民共和國的壓制之下，未能取得任何的成果。不管如何，在流亡後立即進行明智的改革，導入結構的治理和民選的議會組織。儘管在流亡的過程中，民主化的西藏社會，已經有了良好的進展。今天，西藏流亡社會完全轉變成為現代民主的社會，有著自己的行政管理規章，且內閣均由人民投票選出。在這個時刻，我們可以自豪地稱許，西藏人民願意並能夠承擔西藏前途的責任。
我對健全民主制度不懈努力的目的，是為了尊重藏人的民主政治，能夠鞏固和延續下去，並不是自己不想承擔責任或是推卸責任。根據過去歷史的經驗，以及從國際形勢里所汲取的教訓，西藏問題沒有得到解決之前，為了能夠持續藏人為民主的爭取，西藏的宗教和文化能夠得到維護與保存，流亡藏人的組織由流亡藏人有效管理尤其重要。
自流亡印度以來，實行了真正的民主制度，在解決西藏的許多重要政治問題上，要能夠廣泛採納藏人的意見，而努力不懈。現今我們正在實行的「中間路線」，不但是 70年代初與議會議長等代表民意的領導，進行了多次協商研究後所決定的，而且在斯特拉斯堡的談話中，也清楚地寫著決定權是掌握人民手中的。
1993 年藏中溝通的管道中斷後，為了藏人的政治走向能夠再次與西藏境內外的藏人協商，所以決定進行全民公投。最後決定是，不須經過正式的表決，議會根據預選時多數的民意，全票通過決議要我繼續審視決策及作主。因此，與中華人民共和國恢復了在2002年接觸到現在為止的八輪藏中會談，我一直堅持「中間路線」的政策。儘管這一做法得到國際社會普遍的讚賞，也獲得不少中國知識分子的支持，但是卻沒有任何積極改變的跡象，在西藏發生。事實上，中共對西藏政策和西藏問題依舊維持不變。
在2007年和中華人民共和國的第六輪會談，並沒有計劃舉行進一步會談。但是，由於局勢的緊迫性，在今年3月的西藏事件之後，5月初我們舉行了非正式的討論，其次是分別於7月及11月初的第七和第八輪談判，然而，沒有任何真正的進展。
自今年三月份以來，整個藏區發生的示威活動，是西藏三區藏人不顧生命危險，以和平勇敢的方式，表達了長期所累積憤怨的情緒。當時，我對中共政府會公平合理的解決，抱有很大的希望。但是恰恰相反，不但抹煞西藏人民的真實意願，還冠上分裂、反動等罪名，直接以殘酷無情的手段鎮壓。那時，真的令我不堪承受，想盡了一切辦法，包括給胡錦濤寫信等，但成效寥寥。
當時由於大家忙於北京奧運會的舉辦，無法與西藏民眾進行協商討論，但我認為現在是進行協商討論的適當時機。因此，根據「流亡藏人憲章」第五十九條的規定，於今年9月11日指示噶廈和議會召開特別會議。現在大會即將召開，我希望所有與會人員，反映出自己所代表的民眾的所有意見。
此次特別大會要將今年西藏境內發生的抗爭運動，以及與此相關的國際局勢，中共政府的行為等實際情況作為基礎，對未來如何解決西藏問題的方面，進行全面深入的思考。所有與會人員視自己為同等的西藏公民，在平等的條件下，大家和衷共濟、共擔責任，對解決西藏問題的利弊得失進行廣泛深入的討論。這種討論不應該像當今各政黨那樣堅守自己的觀點而進行激烈爭論，而應該是能夠把民眾的真實意見在大會上如實地表達出來，全體藏人要共同努力。
大家必須要明白的是，此次特別大會的目的，只是想透過充分協商討論，來了解基層民眾真正的意見，不是政治策略或彼此諉責，更不是企圖達到某種隱藏的目的。
達賴喇嘛
2008年11月14號
N.B藏文翻譯
