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清華大學報告吁凝聚民眾共識重啟政改 被下令刪除

今天(1月9日)的《中國青年報》報導了清華大學凱風發展研究院社會進步研究所、清華大學社會學系社會發展課題組發布的2011年度「社會進步系列研究報告」該報告由清華大學社會學系孫立平教授主筆撰寫。報告呼籲,「以政治體制改革再造社會活力」;在民眾參與的基礎上進行改革的頂層設計;用「公平正義」凝聚改革共識。

「體制改革已經陷入困境,可以說是個不爭的事實。近些年來,一些重要的改革措施被擱置,政治體制改革尚未進一步推進。」需要警惕「石頭摸上了癮,連河也不想過了」。

今天(1月9日)的《中國青年報》報導了清華大學凱風發展研究院社會進步研究所、清華大學社會學系社會發展課題組發布的2011年度「社會進步系列研究報告」該報告由清華大學社會學系孫立平教授主筆撰寫。

目前,該報導網絡版已被網絡監管部門下令刪除。報告指出,新的世紀走完10年後,有人則認為改革已經終結,已經死亡。「如果說上世紀80年代的特徵是改革,90年代的特徵前期是改革後期是開放,而最新的這10年,維穩則成了最基本的基調。」

對此流行的有兩種解釋。一種是認為出現了開發中國家經歷的「中等收入陷阱」,另一種認為是改革處於停滯甚或倒退狀態。

孫立平等學者認為,中國現在最需要警惕的,是「轉型陷阱」。

「轉型陷阱」指的是,改革和轉型過程會造就一個既得利益集團,這個集團會阻止進一步變革,要求把過渡時期的體制定型化,形成使其利益最大化的「混合型體制」,由此導致了經濟社會發展的畸形化和經濟社會問題的不斷積累。
 「現在中國的改革困境並非像有些人所說的那樣:『改革開始進入深水區,已經改不動了』。在改革初期,提出『摸著石頭過河』是一種現實的選擇,但現在的問題是,可能是摸石頭摸上癮了,連河也不想過了。」

「轉型陷阱」下的體制,以權力與市場的奇異結盟為特徵。「往往是權力與市場手段的交替結合使用,在權力手段方便的時候使用權力手段,在市場手段方便的時候使用市場手段。」

報告分析,在既得利益群體崛起的過程中,「官倒」、國企改制、礦產資源開發、土地開發、房地產熱、企業上市融資……既得利益集團迅速支配了土地、礦產、金融資源,涉及遍布全國的基礎設施、城市開發、公共工程、農村水利建設以及能源、電力、通信、製造等重要行業。

報告承認,目前中國變革社會的現實動力已經越來越微弱。「轉型陷阱之所以能成為『陷阱』,就是因為此時的體制已經對遏制變革作出了周密安排,資源壟斷日益嚴重、利益集團坐大、社會控制愈益嚴密。但這並不意味著社會已經完全沒有變革的動力。」

「目前對改革停滯的不滿在增加,變革的要求也在凝聚,另外,由於既得利益集團的圈子在不斷收窄,許多群體被甩出圈子之外。這都是進行變革的現實動力,問題是如何將這種潛在的動力變成現實的動力。」

報告認為,可能走出「轉型陷阱」的道路只有三種:一是由政府實施改革頂層設計,並有相應的力量推動;二是利用現有可能的因素推動社會力量的發育,使社會力量成為打破現狀的動力;三是在矛盾和危機推動下的被動改變,「但這要取決於既得利益集團的自省和覺悟」。

報告呼籲,以四大措施是推動改革。首先是,「匯入世界主流文明的方向」;以政治體制改革再造社會活力」;在民眾參與的基礎上進行改革的頂層設計;用「公平正義」凝聚改革共識。

報告最後呼籲。「在今天這樣一個時代,中國最需要的是一種勇氣,一種能夠正視既得利益格局,衝破既得利益格局,打破『轉型陷阱』的邏輯,走出目前僵局與困境的勇氣。」法廣


專家:利益集團坐大、權力市場化是必然結果

對清華的報告,海外政論家文昭向記者表示,這篇報告突破了一些禁區,直面了一些社會弊端,可以看作是國內的部份知識份子在做出努力,力圖在力所能及的範圍內揭示這個社會存在的問題。

但文昭同時否定了清華研究報告的結論,他認為,準確地說,利益集團的坐大,權力和市場的結合,它們本身是結果,而不是引起改革停頓和所有社會弊病的原因。根本原因是「改革」基因。簡單地說,共產黨的改革有一個前提,就是黨和政府必須是改革的受益者、而不是受損失者。所以,利益集團坐大、權力市場化是這個基因生長出的必然結果。

他舉例說,人們常說朱鎔基的國企改革讓職工下崗是不得已之舉,沒有效益的企業必須放棄。但是改制過程中為什麼廠長經理們化公為私,成了巨富。而沒有像東歐前共產國家一樣,讓員工持股,這樣員工主人翁地位落實了,積極性也提高了,也不用大規模解僱,何樂而不為?

他表示,這有個根本原因,東歐國家的國企改制只有在共產黨倒台的情況下才能推行,因為這個過程對共產黨的官員們毫無益處。而民主政府的官員如果不做,民眾可以把你選下去,所以在民主的體制下可以有這種改制。

他進一步解釋說,所有的政策需要官員去執行,如果他們的利益不能優先得到滿足,他們就沒有積極性,後續的改革措施就會受到他們牴觸,那麼朱鎔基主政的地位也會受到動搖。這就是為什麼被稱為「好總理」的朱鎔基從來沒打算讓普通職工成為企業的股東,而是把他們直接解僱了事的原因。大紀元

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