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越南政壇巨變 親美派現任總理為何出局

BBC的消息,越南現任總理阮晉勇放棄競選越共總書記。

越共十二大正在召開,這次黨代會將會對越南政壇進行大洗牌。越南最高決策層的核心四駕馬車——總書記、總理、國家主席和國會主席可能悉數換人,而越共政治局、中央委員會和書記處的成員選也將大幅改選。

以激進改革派著稱的阮晉勇被認為是下屆越共總書記最有力的競爭人選之一。越南人稱是他自前越共總書記黎筍死後三十年來越南最強勢的政治人物。阮晉勇在本屆越共中央委員會中有極強影響力,在軍方亦有強大人脈。

在總理任期內,他對越南國企、銀行和金融體系進行了大刀闊斧的改革,強勢主導越南加入《跨太平洋夥伴關係協定》TPP。在外交上,阮晉勇被視作「親美派」,他力主越美加強軍事合作,在南海問題上多次對中國發出強硬的聲音。

因為阮晉勇兩屆總理任期已滿不能再繼續擔任,此次放棄參選總書記意味著他將退出越南的權力核心。而阮晉勇的退選也可以看做近年來越南日益激烈的政治鬥爭的一個關鍵節點。

一個激進派領袖的失勢

越共長期以來權力相對分散,黨主席,國家主席和政府首腦由不同的人擔任。1991年的越共七大之後,越南國會的權力被擴大,國會主席也成為了不可忽視的實權人物,所以出現了現在四架馬車並行的局面。

越共七大為越南的權力進行了一次布局並沿用至今:黨的總書記基本上由以河內為中心的北方人擔任,主管政治思想工作;國家主席或國會主席為中部人;政府總理由以胡志明市為中心的南方人擔任,主管經濟工作。這樣由北自南的政治布局也凸顯了越南兩大政治派系「北派」和「南派」尖銳的政治鬥爭。越南的南北之爭由來已久,在此不做贅述。簡言之北派強調越共的領導,強調越南社會主義的正統,主張維繫中越的友好關係;而南派謀求政治和經濟上改革,外交上「親美反中」。

阮晉勇正是越南南派近年來的代表性人物。而他的對手,極有可能連任越共總書記的阮富仲則是北派的核心。阮晉勇出生於南方堅江省,他歷任堅江省書記、越南內務部長、越南國家銀行行長、越南分管經濟的副總理和總理。而出生於河內的阮富仲則從越南黨刊《共產》的員工一直做到雜誌總編輯、此後歷任河內市委書記、越共中央理論委員會主席、越南國會主席直到當上越共總書記。

阮晉勇發跡於南部的堅江省

阮晉勇和阮富仲可以說完美的代表了越南的南北兩派,而近年來兩派的鬥爭已經到了白熱化的階段。

在2012年的越共十一屆六中全會上,越共高層以不點名的形式嚴厲批評了阮晉勇,甚至將其寫到全會報告中:「歷屆政治局、書記處存有若干大缺點……這導致越南船舶工業集團等一些國家經濟集團造成巨大損失,留下極為嚴重後果……政治局全部達成一致建議中央委員會對政治局採用一種紀律處分形式並審議對一名政治局委員予以紀律處分。」

由於阮晉勇分管經濟,一直以來主張打造大型國企,而彼時剛被查處的越南船舶的董事長和阮晉勇私交甚密,所以這次不點名批評將矛頭指向了阮晉勇。

而越南的黨報《人民報》「幫助」越共完成點名,《人民報》當時發表了一篇評論稱「如果總理做錯事,一樣要接受黨的處分。」雖然後來《人民報》表示這是編輯失誤,把「總經理」誤寫成了「總理」,但其中含義不言自明。在越共十一屆六中全會閉幕後不到一個月,阮晉勇再遭打擊,越南國會議員楊忠國認為阮晉勇需要為越南嚴重的官員貪腐和大量的銀行壞帳負責並辭職。

阮晉勇很快在次年5月進行了強勢的反擊,在越共中央政治局的增補選舉中,兩位黨主席阮富仲支持的人選遭到了越共中央委員會的否決,取而代之的則是阮晉勇的親信阮善仁和阮氏金銀。而另一名越共中央政治局委員,現任越南副總理阮春福被認為最有可能接任總理一職,他也被視作是阮晉勇的親信。由于越共政治局成員較少,阮晉勇的派系此時大量進入政治局為自己在越共十二大爭權完成了關鍵性的布局。

2014年,越共內部的不和延伸到了外交領域。中國的981海上鑽井平台在中國西沙海域作業時遭到越南大批船隻的非法干擾,隨後越南還發生了反華示威遊行,大量中資企業在越南遭到打砸搶燒,多名中國公民的生命安全受到威脅。

這次反華暴亂發生後,越共中央將其定性為「反共反社會主義的,以民族主義為藉口發生的暴力行為」。而阮晉勇則向越南數百萬民眾發送了內容為「總理請求和呼籲每一個越南人,發揚愛國主義精神,以合法的行動捍衛國家的神聖主權」的簡訊。」對于越共對事件的定性,有報導指出阮晉勇表示「我對這個有保留。」

阮晉勇在這件事上的舉動可以說是煽動民粹加上「公開對抗中央」,這也解釋了為何近年來越南在對華政策上出現種種前後矛盾的情況。2014年MH370失蹤時,越南積極配合中國的搜索行動,甚至開放領空讓中國的圖154電子偵察機進入,這被視作是非常友好的舉動。但不到兩個月後越南又做出派武裝船隻干擾中國鑽井平台作業這樣極其危險的舉動。越南日趨激烈的黨內鬥爭使得其對華政策搖擺不定。

那麼,阮晉勇的出局是否意味著中越關係會迅速升溫呢?

越南政策不會輕易轉變

阮晉勇1996年進入越共中央政治局從而進入核心決策層,至今已經20年。在十二大退選總書記,可以看做他攀登越南最高領導人大位的一次重大失敗。他將來的位置要等到28日越共十二大閉幕才會得到公開,即便是「裸退」,他對越南政壇的影響力也不會輕易消散。

現年73歲的阮富仲如果成功連任總書記,由於年齡的關係他可能不會任滿一個任期。這為越南政壇留下了巨大的變數。上文已經提到,阮晉勇的親信已經大量進入越共政治局,料會在十二大上占據諸多高位。而阮晉勇激進又相對民粹的政治主張得到了不少越南新生代勢力的支持,其中的很多人在十二大乃至未來都會進入到越南的決策層當中。

根據BBC的推測,阮晉勇如果引退,他的親信陳大光將會擔任國家主席、阮春福將會擔任總理。而他的另一面親信,現任中央書記處書記和國會副主席的阮氏金銀,也極有可能擔任國會主席。若該布局成功,則阮晉勇退一進三,四駕馬車占其三,可謂是以退為進。

就阮晉勇家族而言,其長子阮清誼子繼父業,在39歲時就當選了堅江省省委書記。其90後次子阮明哲現在已經是平定省執行委員會委員,是平定最年輕的省委幹部。其女阮芳清執掌著投資基金公司「越南資本管理」和證券公司「越南資本證券」。女婿阮寶黃(美國籍)是原南越阮文紹政權內閣副部長、1975年出逃美國的阮邦的兒子。

阮氏家族家大業大,而阮晉勇早年也曾有起死回生神奇經歷。他於1961年至1981年間在越南人民軍服役,1969年美軍的金甌省-堅江省反游擊隊大掃蕩中,阮晉勇身負重傷幾乎陣亡。不知道在這次政治鬥爭中,他還能不能再重生一次。

從另一個方面講,即便阮晉勇十二大後完全退出越共的政治序列,越南的對華政策也不會輕易改變。越南加入TPP雖然為阮晉勇所主導,但是阮富仲同樣支持此舉。阮富仲雖然被貼上了「親華」的標籤,但他也在去年7月實現了越共總書記的首次訪美。

阮晉勇和阮富仲雖然分屬激進派和保守派,但他們都是改革派。阮晉勇的出局不會改變越南在經濟和外交上改革的大趨勢。中國作為越南的「老朋友」,勢必會遇到越南改革中的新問題。阮富仲的連任會減緩越美軍事合作的步伐,在面對中國時也會顯得更加理性和溫和。但越南加入由美國主導的TPP,交好域外大國、在南海問題上對抗中國的戰略不會發生方向性的改變。

責任編輯: 李華  來源:鳳凰網 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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