陳建奇、郭曉敏：川普的目標是讓美國再次偉大，因而川普的戰略目標更多是讓美國更好主導全球而不是相反。
川普意外當選美國總統被視為2016年最大的「黑天鵝」事件，也成為當前全球持續熱議的話題，近期部分通過電子計票的州由於被質疑黑客操縱的可能而重新計票，促使美國總統選舉的影響討論繼續升溫。不管此次選舉進程如何波折，但川普所折射出來的問題已經成為焦點所在。
川普沒有從政經歷，競選理念與主流觀點相左甚至衝突，不少精英人士在選前明確反對川普，外界擔心川普可能引發世界新的不確定性。然而，較多的評論更多的是解讀川普的政策重點，並大幅渲染相關政策對傳統的扭曲，但這種解讀可能存在片面性，未能真正看清川普的「美國夢」。
要理解川普的行為，核心應釐清川普與美國的關係，即要識別川普的美國還是美國的川普的問題。從現實來看，不管誰當選總統，都必須為美國服務而不是相反。川普也不能例外，他首先是美國公民，應把服務美國放在核心位置。川普競選的目標是讓美國再次偉大，問題是如何讓美國更加強大。
如果美國實施戰略收縮而回撤至美國國內，那麼美國就喪失主導全球的地位，這樣的國家至多稱得上是地區大國而並非強國，比如俄羅斯即便是軍事強國，但在全球治理體系上未有足夠影響力而在近兩年備受歐美制裁的影響，從而俄羅斯並非真正的強國，美國未來要更加強大顯然需要考慮如何更好地駕馭全球。
根據川普讓美國再次偉大的誓言，結合美國當前在全球治理體系中的地位，可以判斷，川普雖然政策取向有反全球化的嫌疑，但川普卻並非真正要退出全球事務，相反的，川普希望通過三大戰略重塑全球，目標是更加主動地改變世界格局，強化美國在全球的領導地位。
首先，川普表面上是要美國實施全面收縮戰略，但實際上是推行「以退為進」的戰略，意在促使美國的全球治理具有道義及合法性的支撐，促進美國名正言順和積極主動地主導全球事務。近幾年來美國在全球事務中的領導力和威信出現了下降的現象，不少國家指責美國過多干預全球事務，特別是過多干預其他國家和地區的事務，而且干預的結果是促使地區局勢更加緊張，比如美國對阿富汗、伊拉克等發動戰爭，但相關國家的局勢近年來不僅沒有得到緩和，反而持續動盪。美國在全球事務中干預過多的問題備受質疑，影響了美國未來在全球事務中的地位和發揮作用的空間。
川普改變了美國熱衷干預全球事務的形象，提出要實行戰略收縮，甚至表示不再加強同盟的安全保障，同盟需要分擔安全防衛等方面的財力負擔，這種表態引起了外界的擔憂。如果美國不管全球事務，那麼日本、韓國等國家為了安全問題就可能增加國防軍事建設，極端情形下這些國家可能發展核武器，由此引發的地區或者全球緊張局勢可能持續升級，在當今時代下還沒有哪個國家能夠取代美國而主導全球事務，這樣可能會讓國際社會呼籲美國再次出山管理相關事務。
近期日本等國家加強與川普的聯繫，反映了他們期待美國繼續在全球事務中發揮作用的訴求。在此背景下，美國參與或者主導全球事務就有了合法性，未來美國再次干預全球事務可能就不必過於擔心會引發其他國家的批評。由此看來，川普深知沒有其他國家能夠替代美國主導全球的背景下提出戰略收縮，目標是「以退為進」而意在加強在全球事務中的主導權，而不是真正的退縮。
其次，川普提出要退出WTO、TPP等全球或者區域協定，表面上是要搞貿易保護主義而推行去全球化戰略，但實際上是實施「先破後立」戰略，意在促使美國在全球重新確立新的體系，助推美國在未來更好主導全球經濟治理體系。美國在第二次世界大戰之後主導構建美元霸權，同時構建國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿易組織（WTO）等全球經濟治理三大支柱，確立了美國在戰後幾十年的經貿合作中的領導地位，但近年來這套體系逐步遭受質疑，開發中國家亟待提升話語權的呼聲越來越強烈，美國等發達大國繼續主導全球體系的難度在增大。比如WTO，有評論認為美國讓中國等開發中國家加入WTO，本來的目標是打開發展中國家的大門，將美國等發達大國的商品賣到中國等開發中國家，但結果是中國等國家打開了全球的大門，將商品賣到全球各地。
美國希望改變對全球經濟治理體系駕馭能力弱化的問題，2008年金融危機以來歐巴馬政府就提出實施TPP、TTIP等戰略，意在打造新的全球經貿高標準規則體系，但此舉遭到了外界的批評，外界指責美國不是在WTO等既有體系之下繼續推動更高層次的開放合作，而是重新確立遊戲規則及朋友圈，可能對全球經貿合作構成負面衝擊。對此，川普提出未來美國將退出WTO及TPP等協定，釋放了美國放棄全球經濟治理的信號。
但大家都知道，如果美國退出而推崇貿易保護主義，那麼WTO等全球經貿體系就可能出現名存實亡的現象，世界各國可能面臨愈演愈烈的貿易保護問題，國際經貿合作不僅難以深化，可能還會出現大幅倒退的問題，全球經貿體系就面臨著全面重構的問題。在此背景下，美國就有機會提出未來全球新的經貿治理體系，而且美國憑藉其豐富的全球治理經驗及世界最強的綜合實力，必然將繼續主導全球經濟治理體系的構建，由此繼續實現美國重塑全球經濟治理體系的目標，改變美國在現有體系中的領導權弱化問題，由此有望繼續確保美國未來幾十年的主導地位。
第三，川普力推基礎設施建設、減稅及發展製造業等戰略，表面上是川普重視商業的行為，但實際上是實施「由內而外」戰略，由此培育美國新的競爭優勢，推動美國主導全球秩序綜合能力的提升。金融危機的爆發表明美國通過金融創新支撐經濟增長的能力弱化，金融危機以來美國經濟持續多年增長乏力也預示其競爭力亟待培育的問題，儘管美國當前經濟在已開發國家中較快復甦.
但如果美國沒有出現新的技術革命，美國經濟可能還難以恢復到金融危機之前較高的經濟增長，這些都表明美國經濟實力的弱化，結果就導致財政收支缺口增大，美國債務在近年來持續飆升，當前美國債務占GDP比重已經創造二戰以來最高水平，超過19萬億美元的債務總額位居全球首位，在此基礎上，美國進一步向全球提供公共產能的能力就面臨著下降的問題，由此就難以支撐美國主導全球的局面。
川普提出了新的戰略轉變，不僅要對美國基礎設施進行升級改造，而且要實施大規模的減稅，以促進位造業等回歸美國，培育美國新的競爭優勢。川普這些戰略可以歸結為供給側改革，即川普不是倡導美聯儲量化寬鬆等需求拉動政策，而是著力改變制約經濟發展的基礎設施的升級，可以有效緩解經濟發展的瓶頸，與此同時，川普提出減稅及製造業回歸，目標是延長產業鏈條，避免產業空心化的問題。20世紀80年代美國總統里根曾經推行供給側改革，結果實現了美國經濟較快增長的目標。
川普與里根有著諸多的相似性，即兩者在執政之前全球經濟都比較疲軟，兩者都是共和黨人，兩者都是70歲左右的高齡當選美國總統，而且兩者倡導的政策有較多的相似性。如果川普的政策能夠實現既定目標，那麼美國就可能出現較快的發展，較強的綜合實力有望繼續鞏固，由此將支撐其在全球事務中的領導能力的提升。
綜合來看，川普的眾多戰略看似違背常規，由此帶來的潛在風險引發多方關注，但客觀分析川普的戰略必須緊緊結合美國在全球中的地位和作用來評判，以免出現戰略誤判。美國在全球中的地位短期內還沒有哪個國家可以替代，美國不再掌管全球事務，不僅可能引發世界各國外部環境不確定性的增大，也會影響美國的發展穩定。美國很難實現戰略收縮，這決定了川普的戰略的特殊性。川普的目標是讓美國再次偉大，因而川普的戰略目標更多是讓美國更好主導全球而不是相反，當前川普強化美國重塑全球的三大戰略已日益清晰化。
