從美國工資排行榜看，許多文科、商科工作起薪遠低於5萬美元。如果川普以及國會議員的建議實現，只有計算機等行業的留學生才可能畢業後留在美國了。
當地時間美國總統川普就職典禮的晚上，第一財經記者在紐約的一間酒吧里碰到了愛德華•溫斯。他正在和同事們慶祝工作告一段落。
溫斯是一家大型廣告公司媒體購買部經理。今年30不到的溫斯和很多紐約人一樣，支持民主黨和歐巴馬。當晚的慶祝會上，他和另一位非洲裔同事在熱烈地討論如何註冊歐巴馬基金會的電子新聞信，即使歐巴馬已卸任，也希望能支持他的社會項目。
溫斯告訴第一財經記者，自己正在招聘兩個初級分析師的職位，人事處剛就招聘事宜和他進行了溝通。其中，他們特別強調的一條就是初級職位不招收外國人。
「人事處的人告訴我，只招聘美國人或綠卡持有者的主要原因是，決定簽證結果的未知因素太多，而且申請簽證的律師費用也是一筆開銷。我招聘的這個崗位本來年薪就低於5萬美元。所以，我能理解公司的做法。但是讓我驚訝的是，公司還要把這個政策特地向我提出，因為我從來沒有考慮過這個問題。」溫斯說。
溫斯坦言，自己招聘的這個崗位技術含量並不高，並不需要外來人員，所以，對公司的這個政策「沒有感覺」。
其實，大多數美國人和溫斯一樣，他們對工作簽證並不了解，也不關心。移民政策對他們來說更多地是國土安全，而不是工作簽證或者投資移民。
然而，出人意料的是，工作簽證這個字眼，無論是在川普競選時還是獲選後，都多次被提及；在最近幾次活動中，川普以及他的團隊尤其提到了工作簽證要以工資收入為準入條件。
工作簽證按薪批准
據媒體報導，川普高級政策顧問史蒂芬•米勒(Stephen Miller)建議廢除現有H-1B簽證的抽籤方式，而是向給於最高工資的企業傾斜。這樣一來，美國比較緊缺的技術性人才將獲得優先考慮的機會。川普已經表示，上任百日新政的一項優先工作是全面調查簽證遭濫用的情形。
川普的這項建議已經於上月與美國的科技大佬們溝通過了，這也是他向科技大佬們伸出「胡蘿蔔」的一個重要方式。
H-1B簽證是美國最主要的工作簽證類別，發放給美國公司雇用的外國籍有專業技能的員工，屬於非移民簽證的一種。持有H1B簽證者可以在美國工作三年，然後可以再延長三年，6年期滿後如果簽證持有者的身份還沒有轉化，就必須離開美國。根據移民局的數據，美國每年給外籍員工提供8.5萬個H-1B工作簽證。最近4年，由於申請人數暴增，移民局一直採用電腦抽籤方式決定名額的分配，近2年的中籤率僅有約三分之一，且拿到最多配額的都是Infosys、 Tata Consultancy Services等印度外包公司。2015財政年， Tata Consultancy Services位列榜首，共獲得8，333個簽證，與之相比，亞馬遜位列12，獲得826個工作簽證，而谷歌、微軟、臉書和蘋果分別位列14、15、24和34位。
2016財政年，為員工贊助工作簽證排名前25(按數量)的公司中，工資最高的前五名依次為蘋果(平均工資141294美元)、谷歌、微軟、德勤諮詢、亞馬遜。他們的平均工資都超過12萬美元。而申請人數最多的為Infosys，其平均工資為81705美元。
「川普上台後，他必定面對很強的利益集團，也就是美國大型公司、商人等。大公司希望能相對廉價地雇用技術性、專業性比較強的員工。」美國元臣律師事務所創始人陳帆告訴第一財經記者。
「就我們來看，新總統對H-1B簽證並不仇視。」對一個多月前川普和美國科技巨頭閉門會議內容熟悉的人士透露。
當然，工作簽證H-1B是一項法案，僅川普的主張還不行，國會的態度也是關鍵。聯邦眾議員伊薩(Darrell Issa)和民主黨籍眾議員彼特斯(Scott Peters)1月4日共同提出《保衛及增加美國人工作法案》(Protect and Grow American Jobs Act)。重點就是將美國企業雇用H-1B外籍勞工的最低薪資提高到年薪10萬美元，這個「簽證准入薪酬」還要隨著通貨膨脹調整；此外，該法案還主張取消雇用碩士外籍勞工可豁免優先雇用美國本土勞工的規定。
眾議員洛夫格倫(Zoe Lofgren)也表示，她將提出的H-1B改革法案也有異曲同工之處，對外籍勞工提供最高工資的美國僱主才能獲配H-1B簽證。
「由市場機制決定(配額的分配)，這樣才能真正杜絕濫用的問題，以及保護美國勞工。」洛夫格倫說。
乍一聽，這似乎對華人會是一個利多消息。數據顯示，2015～2016學年，在美國的中國留學生數接近33萬人，占國際留學生群體的31%。在過去的十年中，中國留學生來美人數翻了5倍。
然而，陳帆告訴記者，事實並非如此。擁有美國本科以上學歷，並不保證有個金飯碗。只有少數行業的人才能拿到起薪10萬美元。「華人留學生兩極分化，如果是名校畢業，又是學計算機等行業，本身的起薪比較高，總是能找到各種方式留在美國。但是越來越多的留學生，去的並不是最好的學校，找工作能力也並不是那麼強。」陳帆說，此外中小企業僱主原來是可以雇用國外雇員的，但他們現在就沒有辦法了。
從美國工資的行業排行榜來說，許多文科和商科的工作起薪遠低於5萬美元。例如，廣告、新聞、市場、稅務等。如果川普以及國會議員的建議最終實現，那麼，以後只有計算機等行業的留學生才有可能在畢業後留在美國了。
未來移民政策走向
其實，不僅僅是H-1B工作簽證，從川普已經任命的諸多內閣成員人選來看，將來掌管美國各個命脈部門的人基本都是反對移民的。川普高級政策顧問史蒂芬•米勒先前曾擔任參議員Jeff Sessions的工作人員，Jeff Sessions則是川普所選的司法部長，他一直直言不諱地批評美國濫用H-1B法案。
在就職典禮上，川普再次提到移民和就業。「每一項關於貿易、稅收、移民、外交事務的決定，都將使美國工人和美國家庭受益。我們必須保護我們的邊界免受其他某些國家的蹂躪。」
專家們認為，川普對移民的態度，對所有涉及移民的政策都不利。
哪些政策會發生改變呢？除了工作簽證，還有學生OPT(實習期)的有效期。在歐巴馬任內，他曾推動延長STEM學生的OPT有效期。這項舉措屬於行政命令。川普就任後，是否會有所改變就不得而知了。
其次，同樣收緊可能還會有公司贊助的綠卡申請，以及投資移民等。專家也提到，對於長期從商的川普來說，包括簽證、綠卡等在內的移民政策對他是一個全新的領域。所以，他的態度變化也未可知。
