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專家評美韓峰會:重申同盟 但關鍵問題無突破

圖為美國總統拜登5月21日與韓國總統文在寅舉行峰會。

5月21日(周五),美國總統拜登與韓國總統文在寅在白宮舉行了拜登上任後第一次美韓峰會。會後兩國發布聯合聲明,強調美韓兩國反對一切威脅或破壞國際秩序的活動,將共同致力於維護自由開放的印太地區。不過多位東亞事務專家評論說,此次峰會僅主要重申了美韓之間的同盟關係,但在關於對抗中共、朝鮮無核化等關鍵問題上卻無實質性的突破。

對抗中共 韓國有所保留

華盛頓智庫哈德遜研究所的政治軍事分析中心主任魏茨(Richard Weitz)表示,雖然美國方面一直在推動韓國加入「四方安全對話」(QUAD)體系,但是文在寅卻沒有明確表態願意加入該體系,與美國、印度、日本和澳大利亞合作,共同對抗北京

魏茨認為,雖然文在寅可能在私下會和拜登討論中國在台海地區的欺凌策略,但他卻一直「迴避在公開場合表態和採取任何行動」。

美國智庫蘭德公司(RAND)的高級研究員哈羅德(Scott Harold)也認為,韓國不太可能加入「四方」國家體系,只是會在特定議題上與美方合作。他舉例說,如果美方請韓國支持推動在公海和南中國海自由開放航行的倡議,韓國應該會配合。

美國聖路易斯華盛頓大學東亞研究教授馬釗則分析說,隨著美中競爭的展開,韓國作為美國在亞太地區的合作夥伴,可能會採取拭目以待的觀望態度,而不是「一躍而起,將自己置於大國競爭的交火之中」。

華盛頓智庫傳統基金會(Heritage Foundation)的高級研究員柯林格(Bruce Klingner)則認為,在文在寅上台之前,美方就試圖說服韓國更公開地批評中共,但文在寅並未響應。他分析說,美國認為,當民主國家的共同價值觀和原則遭到攻擊的時候,韓國作為民主國家本應挺身而出,然而,韓國卻擔心冒犯其最大的貿易夥伴中國,而不想捲入美中之間的對抗之中。

朝核問題 美韓不抱幻想

朝鮮半島的安全局勢及朝核問題一直是美韓雙邊關係中的重要元素,在本次峰會上,拜登表示,朝鮮無核化一直是美國的目標。他還宣布任命金星容(Sung Kim)出任朝鮮問題特使。另外,會後美韓雙方都表示希望通過外交途徑接觸朝鮮,採取務實步驟減緩緊張局勢。

但是,哈德遜研究所亞太安全項目主席克羅寧(Patrick Cronin)說,拜登任命朝鮮問題特使,表明了拜登政府希望利用外交途徑與朝鮮展開對話,而其條件是朝鮮必須願意討論無核化問題,這是美國數十年來一直希望達到的目標。但他分析說,雖然如此,但美韓領導人都對朝鮮在該問題上做出讓步,並不抱任何幻想。

馬釗則認為,因為拜登政府目前還沒有完全澄清美中競爭的總體戰略到底走向如何,所以朝核問題會因受制於美中關係的變化而無實質性的突破。他表示,一方面,朝鮮現在已經成為一個核國家,金正恩也沒面臨任何直接的生存威脅,所以他只想鞏固他作為核國家的新地位;另一方面,文在寅因耗在自己國內的黨派鬥爭和政治醜聞中,無暇顧及朝核問題。因此,朝鮮問題不會成為文在寅優先考慮的問題。

魏茨也認為,他並不認為美國在重啟朝韓外交上能夠為韓國提供太多的幫助,這是「朝鮮似乎正在採取一意孤行的孤立主義政策」所致。

重申同盟 各取所需

專家們在美韓峰會後普遍認為,此次峰會並未取得任何突破性的進展和成就,僅僅是重申了美韓之間的同盟關係而已。

哈羅德說,拜登政府希望說服韓國支持其在印太地區的一些計劃,比如:推進美韓聯合司令部作戰指揮權的移交,如何重啟例行聯合軍演,如何處理有關特別措施協議談判後的一些問題;而韓國方面更關心的,是與美國在疫苗、電池和半導體等領域的合作。

他認為,因此美國承諾了在疫苗、高科技和投資方面與韓國合作。拜登還在記者會上就宣布,美國將提供疫苗給55萬與美軍密切合作的韓國軍人。

馬釗也認為,拜登和文在寅在首次峰會上不可能有太多突破。他表示,文在寅目前面臨2022年艱難的競選連任,因此美韓當前更多的關注美韓貿易、防務成本分攤,或重新調整美國主導的區域安全框架等問題,是可以理解的。

魏茨說:「我認為此次美韓峰會的重點,是重申傳統的同盟關係。華盛頓承諾在不要求首爾支付更多費用的情況下保衛韓國;韓國則承諾投資美國的高科技產業。」

責任編輯: 李華  來源:希望之聲 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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