墨西哥保育團體在加利福尼亞灣將石首魚放回海中。（美聯社2018年資料圖）
美國拜登總統周一（7月17日）致信眾議院及參議院議長，旨在說明需進一步遏制捕撈加利福尼亞灣石首魚（Totoaba）及保護瀕危的小頭鼠海豚（Vaquita）。拜登表示雖然國際上對石首魚的禁捕早有相關禁令，但為了滿足中國的需求，非法捕撈和交易仍持續進行。拜登表示，對此美國相關部門需與墨西哥方加強溝通協調，並不排除對墨西哥祭出貿易限制。
5月18日，美國內政部長根據1967年修訂的《漁民保護法》、即《培利修正案》，證實了墨西哥國民從事的石首魚和小頭鼠海豚的貿易或捕撈活動，使得《瀕危野生動植物種國際貿易公約》（CITES）的效力受損，拜登藉此向國會發出通知。
拜登信中表示，在1975年，墨西哥承認加利福尼亞灣石首魚為受保護物種，並禁止對該物種的所有捕撈活動，然而非法捕撈的行為仍在持續。另外用來捕撈加灣石首魚的漁網也會誤捕其他物種，包括小頭鼠海豚。
加利福尼亞灣石首魚和小頭鼠海豚在1970年代就已被列入CITES附錄，兩者都面臨極高的滅絕風險。
據網絡上的公開資料，加利福尼亞灣石首魚據稱珍貴在其魚鰾。魚鰾的干製品稱魚膠，也稱魚肚、花膠，據傳極富營養和藥用價值並具有抗衰防癌止血等奇效，受到許多華人的青睞，被認為是絕佳的補品和收藏品，供不應求使其在黑市的價值被炒至天價並獲得「水生古柯鹼」的稱號。
為了捕捉加灣石首魚，不肖漁民大量非法設置刺網，使得小頭鼠海豚因而遭殃。小頭鼠海豚是世界上最小的鯨類動物，又被稱為是加利福尼亞灣碼頭鼠海豚，因為它僅生存在加利福尼亞灣最北端一片僅4000平方公里的區域，由於被刺網不加選擇地捕殺，成為世界上最瀕危的海洋哺乳動物。拜登引用數據表示，最近的估計顯示在野外存活的小頭鼠海豚數量不到15隻。
拜登提及，「單個加灣石首魚魚鰾的價格估計高達數千美元，因此非法捕撈和貿易的誘因極高，許多非法採集的魚鰾從墨西哥經美國販運到中國。」
拜登敦促墨西哥政府採取更多措施來防止這種非法貿易，並為了確保這個問題繼續受到最高級別的關注，他指示美國相關行政部門和機構與墨西哥政府召開高層對話並採取相關措施。
拜登稱，美國需與墨西哥政府每季至少舉行一次會議，審查其CITES合規行動計劃的執行情況，重點關注加強監測和執法行動，以防止和打擊加灣石首魚的捕撈和非法貿易，包括查獲、逮捕和起訴。美國還將在下一次與墨西哥舉行的高層安全對話議程中納入加灣石首魚和小頭鼠海豚的執法事項。
拜登指示有關機構協調努力，以適當的方式協助和支持墨西哥的合規、反販運、反腐敗和其他措施；指示內政部長酌情與商務部長、國務卿和美國貿易代表以及其他機構協調合作，於2024年7月前制定一份評估報告，評估墨西哥的執法行動和CITES合規行動計劃的實施情況，說明這些行動是否減少了加利福尼亞灣石首魚的非法捕撈和販運，並加強了小頭鼠海豚的保護。
拜登稱該報告將用作評估是否有必要對墨西哥採取額外措施，包括潛在的貿易限制。
