阿波羅網王篤若報導/在俄羅斯入侵烏克蘭持續近四年之際，美國參議院外交關係委員會於10月22日以壓倒性多數通過三項兩黨法案，標誌著華盛頓對莫斯科及其盟友的最新一輪施壓行動。這三項立法不僅旨在懲罰俄羅斯對烏克蘭兒童的「綁架」行為，還將凍結俄資產轉移給基輔，並針對中國對俄軍事支持發動經濟攻擊。民主黨參議員珍妮·沙欣（Jeanne Shaheen）在會後表示：「這些法案將提高俄羅斯的侵略成本，並阻斷其戰爭機器。」
第一箭：認定俄羅斯為「支持恐怖主義國家」
三項法案中的首項——《S.2805法案》——要求美國國務院在法案生效後60天內，向國會提交報告，證明俄羅斯已將超過19,000名被強迫遷移的烏克蘭兒童歸還其家庭並重返烏克蘭社會。若無法證明，國務卿將立即將俄羅斯列為「支持恐怖主義的國家」（State Sponsor of Terrorism）。這一認定將觸發嚴格的貿易限制、金融制裁和旅行禁令，類似於伊朗和朝鮮的待遇。
沙欣參議員強調，這項法案直接回應俄羅斯自2022年全面入侵以來，對烏克蘭兒童的系統性綁架和再教育計劃。烏克蘭政府估計，至少19,000名兒童被轉移至俄羅斯境內，許多人被迫接受俄語教育並改變身份。共和黨參議員詹姆斯·里施（James Risch），該委員會主席，也在會上表示：「俄羅斯的這些行為不是戰爭，而是恐怖主義，我們不能坐視不管。」
第二箭：凍結俄資產轉撥烏克蘭
第二項法案——《REPO實施法案》（REPO Implementation Act）——授權美國政府沒收並轉移凍結的俄羅斯主權資產，用於支持烏克蘭的重建和防禦。這些資產主要包括俄央行在美國持有的約300億美元外匯存底，以及歐洲盟國凍結的更大規模資金（總計超過2,000億美元）。法案規定，每90天轉移一批資金，直至俄羅斯完全撤軍。
這一舉措被視為對烏克蘭的「正義補償」，但也引發法律爭議。批評者擔憂，這可能開啟國際資產沒收的先例，損害美元作為全球儲備貨幣的信譽。然而，支持者指出，俄羅斯已通過戰爭損害烏克蘭經濟超過5,000億美元，使用其資產「以牙還牙」乃天經地義。烏克蘭駐美大使奧爾哈·斯特法尼希納（Olha Stefanishyna）在社群媒體上歡迎此舉：「這是對侵略者的懲罰，將幫助烏克蘭重建家園。」
第三箭：制裁中國資助俄軍
第三項法案——《2025年停止中國與俄羅斯技術轉讓行動》（STOP China and Russia Act of2025）——針對中國企業和個人提供雙用武器、技術和金融支持給俄羅斯，實施嚴厲制裁。法案要求美國與盟國協調，封鎖北京與莫斯科之間的金融管道，包括對出口軍民兩用產品的中國公司施加500%關稅或出口禁令。
華盛頓指責中國是俄羅斯戰爭的「隱形後盾」，提供從無人機零件到半導體的關鍵物資，幫助莫斯科規避西方制裁。Axios報導指出，自2022年以來，中俄貿易額激增40%，中國出口的「民用」產品中，至少30%被轉用於軍事。該法案獲得兩黨廣泛支持，共和黨參議員湯姆·蒂利斯（Thom Tillis）稱：「中國不能一邊宣稱中立，一邊資助屠殺。」 中共外交部尚未正式回應，但預計將視此為「干涉內政」。
法案前景與國際反響
這三項法案在委員會階段全票或近全票通過，展現罕見的兩黨共識。然而，它們仍需參議院全院表決，並與眾議院版本協調，最終由總統簽署生效。在川普第二任期內，這些法案的前景充滿變數——川普曾多次批評對烏援「無底洞」，並呼籲與俄羅斯談判。但國會鷹派如林賽·格雷厄姆（Lindsey Graham）參議員已計劃下周舉行「俄羅斯周」，推動快速投票。
國際上，烏克蘭總統澤連斯基迅速表達感謝，稱這「將加速戰爭結束」。歐盟官員表示，將跟進類似資產轉移計劃。俄羅斯外交部則警告，此舉將引發「嚴厲報復」，包括對美資產的反制裁。中國媒體則將法案斥為「冷戰思維」。
隨著美國中期選舉臨近，這一行動不僅是對烏克蘭的實質支持，更反映華盛頓在全球地緣政治中的戰略轉向：從單打獨鬥俄羅斯，擴大至中俄聯盟。分析人士預測，若法案最終成法，將重塑歐亞大陸的經濟格局，迫使北京在對俄支持上重新權衡。
