四川大地震震撼人心，全國人民無比悲痛，震後重建、安撫民生更是需要籌劃，為此，我建議：
一、全國停止娛樂活動一個星期，全國下半旗致哀。按照《中華人民共和國國旗法》第十四條第四款的規定：「發生特別重大傷亡的不幸事件或者嚴重自然災害造成重大傷亡時，可以下半旗誌哀」。也就是說，國旗法已經體現國家對普通公民生命的珍重，反映了社會的進步；本人也多次呼籲為普通的遇難民眾下半旗誌哀[見附件一]。如今四川等地發生了巨大的地震災難，已經死亡12000多人，最終的遇難人數可能數萬，應該屬於「重大傷亡」吧？該是遵照國旗法、為遇難者下半旗誌哀的時候了。
二、在北京奧運會開幕式上為四川大地震的死難者默哀。
三、追查地震預測是否存在失職的問題。本次地震在震前已經有徵兆[見附件二]，也有傳言要發生地震，四川省地震局網站上幾天前還在闢謠，說不會發生地震[見附件二]；各級地震部門如果沒有先期的預測、分析、匯報，中央怎麼可能在第一時間就知道震央在一個小縣城？民間都有人準確預報出5月12日將發生大地震[見附件二、三]，現在被某媒體指責為預報造假，是地震後的帖子[附件三]，那為什麼在12日地震之前網上就有眾多網友指責該貼的預測為謠言的留言？顯然，不是網友造假，而是媒體造假、部門造假，有關部門惟恐自己的失職受到查處。
失職本來是一錯，如今還要隱瞞、甚至對準確預測者進行詆毀，這是錯上加錯；不對失職進行反省，連承認失誤的勇氣都沒有，不但如此，還顛倒黑白，指責別人造假，或者施加壓力，讓網站主編出來說話，這種做法不僅不道德，而且極大地破壞了社會的誠信與正義；難怪有網友說：現在的新聞越來越像謠言，謠言越來越像新聞。如此的社會，老百姓怎麼相信地震局會重視人民的生命？官員怎麼能取信於民？社會道德怎麼能不江河日下呢？我不知道哪一天，官員們有承認錯誤的勇氣，有說真話、干真事、做真人的勇氣；中國如果能夠建立逼迫官員們說真話、干真事、做真人的制度，那麼我們的社會文明就大大地進步了，社會道德也將大大地提高。
四、追查大量中小學教學樓垮塌的責任。在本次地震央，政府的豪華大樓大多安然無恙，而都江堰市聚源中學、北川中學、重慶市梁平縣文化鎮小學等教學樓垮塌共造成了1~2千名學生被埋。必須追究大樓質量不合格、教育投入不到位的責任。血的教訓該引起我們認真的反思了，中國應當怎樣保證對基礎教育的投入？怎麼珍惜祖國的花朵與未來？
五、合併民政部與國家地震局，實行大部制，組建民政與緊急事務部，加強對災難的統一救援。中國幅員遼闊，災難頻發，2008年就已經發生了雪災、火車相撞、手足口病、地震等重大災難，為了抗擊天災人禍、統一領導，建議在民政部的基礎上組建民政與緊急事務部，下設國家地震局，加強部、地震局與國務院的情報溝通。
六、中央財政對四川及受災市縣轉移支付2000億用於人員救助、家園重建，不能僅靠當地的財力和微薄的慈善援助解決全部問題。中國去年新增財政收入就達到1萬多億，完全有能力為受災地區提供轉移支付。
七、給重災區人民每人發放1千至1萬元的補助金，對傷殘者、遇難同胞家屬發放兩萬元以上的撫恤金；保險公司按照最高標準理賠；金融機構為重建家園提供免息貸款；稅務部門免除受災地區的企業及個人稅收一至五年。
八、將災區重建作為新農村建設的樣板，統一規劃，統一施工，嚴格保障樓房質量，將樓房免費或低價提供給農民和部分市民；增加教育投入，重建優質的中小學教學樓。
九、為了體現人道主義精神和政府的關懷，對於地震央失去家屬的老人、孤兒建立和完善社會養老、孤兒救助、低保、慈善醫院、醫療保障等體系。
十、大力進行制度創新，在受災地區開展小額貸款公司合法化、私人銀行合法化的試點，為重建家園提供多元化的資金來源渠道。
附件一：
建議國家和地方政府下半旗哀悼重大事件中的遇難同胞
胡星斗
中國政府的執政理念是「以民為本」，這是時代的進步。如何在具體的行動中落實「以民為本」？除了希望中央政府在增加居民收入、縮小貧富差距、改革醫療、教育、住房、戶籍、財政等體制方面繼續努力之外，我認為，政府有時也需要做一些標誌性的事情，如應當下半旗哀悼重大死亡事件中的公民。從表面上看，這一做法的實際意義不大，但實質上它卻體現了誰是國家的主人、也就是「民為邦本」的問題。
前一段時間，颱風碧利斯已經在全國造成了超過500人的死亡，其中僅湖南就遇難３４６ 人，失蹤８９人，受災最嚴重的郴州資興市就有１９７人死亡，６９人失蹤。颱風桑美在福建福鼎市造成218人死亡，72人失蹤；在寧德死亡227人，失蹤157人；在浙江造成193人死亡，11人失蹤。這些都屬於特大的國民非正常死亡的災難。我建議，以後凡是死亡人數超過100人的重大事件，國家和地方政府都應當下半旗致哀，廣播電視等停止播放娛樂節目，同時，檢討事故、事件的原因、追究相關人員的責任。
按照《中華人民共和國國旗法》第十四條第四款的規定：「發生特別重大傷亡的不幸事件或者嚴重自然災害造成重大傷亡時，可以下半旗誌哀」。也就是說，國旗法已經體現國家對普通公民生命的珍重，反映了社會的進步，但遺憾的是，我國還從未實行過該條款，沒有為一般民眾下半旗誌哀的先例。
國旗一方面是國家主權和尊嚴的象徵，另一方面也是民族精神和凝聚力的載體。政府下半旗哀悼遇難的普通民眾，體現了公民在國家中的主人翁的地位，有助於增強民族凝聚力和民眾對於國家的自豪感。
在已開發國家，為重大事件中死亡的公民或者為一些著名的非政治人物下半旗致哀是普遍的慣例，在一些人權觀念並不深入的落後國家，為民眾下半旗誌哀的情況也越來越普遍。
2005年，「卡特里娜」颶風在美國造成了巨大的人員損失，全美下半旗哀悼；2003年7月諧星霍普·鮑勃去世，美國白宮、公共建築、大使館、軍隊駐地及美國船隻都降半旗誌哀；2002年俄羅斯一架直升機墜毀，死亡人數100多人，全國降半旗致哀；2006年8月22日，俄羅斯一架圖154客機墜毀，169人遇難，24日俄羅斯全國下半旗哀悼，廣播電視停止播放娛樂節目一天。2003年，韓國地鐵發生重大火災，100多人死亡，韓國全國下半旗致哀；2002年，莫三比克火車事故，死亡205人，舉國下半旗致哀3天；2002年，奈及利亞一架客機墜毀，148人死亡，全國下半旗致哀，哀悼兩天；2004年海嘯，東南亞各國甚至歐洲各國都下半旗致哀；在2005年海嘯一周年的時候，許多國家又下半旗表示追思。
胡溫政府現在該是開啟新時代、增強中國人的國家主人意識和民族自豪感、為普通公民下半旗誌哀的時候了。
2006.6
附件二：
蟾蜍大遷徙 地震早有預兆
聯合早報網訊2008-05-13
香港明報報導，四川阿垻州汶川縣昨日發生地震前，四川先後發生過兩次「地震疑雲」。汶川附近的綿竹市西南鎮檀木村上周五(9日)出現蟾蜍大規模遷徙的異象，引起民?的猜疑和驚慌，認為是「天災預兆」，但當地政府當時安撫民?指蟾蜍只是正常遷徙。本月3日阿垻州當局還專門闢謠，指阿垻州坊間流傳的「將要發生大地震」是誤傳。而早在本月7日，內地網際網路上亦有自稱地質專家的網民準確預測昨日內地會有大地震，全國都會有震感。
四川《華西都市報》日前報導，綿竹市西南鎮檀木村出現大規模的蟾蜍遷徙，數十萬隻大小蟾蜍浩浩蕩蕩在一家製藥廠附近的公路上行走，很多被車輛輾死或被行人踩死。由於首次出現大量蟾蜍，許多村民表示擔憂，更有村民認為是不好的兆頭、天災預兆。消息在當地不脛而走，引起大批民?的不安和憂慮。
指繁殖季節 遷徙正常現象
不過，當地林業部門解釋，當時為蟾蜍繁殖季節，連續兩日降雨加上排水溝的水溫略高，非常適合蟾蜍產卵和孵化，在孵化時間集中、孵化率高下便爆發大量幼蟾集體上岸，尋找新的生長環境，容易出現集中成群遷徙。林業部門指這是正常現象，與民?傳說的天災毫無關係，呼籲村民不用擔憂，並稱這種大規模蟾蜍遷移其實是好事，說明綿竹的生態環境愈來愈好。
四川省地震局官方網站日前刊登一篇名為《阿垻州防震減災局成功平息地震誤傳事件》的聲明，指在本月3日晚上8時，阿垻州防震減災局接到不少市民的諮詢電話，求證該州「馬爾康縣梭磨鄉馬塘村將要發生大地震，村幹部勸村民搬到戶外居住」的傳言是否屬實。
接到通報後，馬爾康縣防震減災局立即聯繫事發地梭磨鄉政府，查詢相關情?。而梭磨鄉政府調查後，稱謠傳是因馬爾康縣在傳達全省地質災害防治工作視訊會議時，當地官員將「地質災害」誤聽為「地震災害」而造成。事後，阿垻州防震減災局還立即向馬爾康縣的民?「闢謠」，四川省地震局官方網站也刊登聲明澄清「地震驚魂」。
地震預警 官指謠傳
另外，在內地搜房網的BBS討論區上，早在上周三(7日)就有一名自稱是地質學家的網民發表文章，稱根據掌握的資料及與國外同行的交流，預測2008年5月12日中國將發生地震，「大致位置會在四川和湖北中部，可能整個中國都有震感」。
文中說，由於沒有確實證據，此預測不能在官方傳媒發布，但因他是武漢人，預測震央距武漢不遠，所以發表文章提醒老鄉。此文貼出後曾被譏為「唯恐天下不亂」的造謠帖，但昨天被內地網民驚為「神人」，不少人埋怨當局忽視民間的預警。至昨晚，該文已被人從網際網路上剷除。
附件三：
一名叫做「水命紅顏」的網民，5月7日在「搜房網」下設的「武漢社集網」上發帖稱，自己是地質工作者，「據掌握的資料，預測5月12日中國將發生地震，大致位置會在四川和湖北中部」，「可能整個中國都有震感」，但因為沒有實際證據，不能在官方公布。除此之外，不少網民都稱在地震發生前，出現「地震雲」等異相，一時間網上冒出許多「諸葛亮」。網民「水命紅顏」預測12日將發生大地震，震源在四川和湖北中部。他自稱是武漢人，並特地在搜房網武漢區域的網絡論壇發帖，「希望看到此帖的武漢老鄉及時通知親友，做好防護措施」。「水命紅顏」發帖後，開始幾天引來不少譏諷，不少網民跟帖說他「吹牛」、「造謠」、「國家那麼多科學家預測不出來，非要你報料？」但當地震真正發生，這條提前5天預測大地震的帖子引來無數網民「膜拜」。
5月7日:我預測2008年5月12日中國將發生地震。
我預測2008年5月12日中國將發生地震，詳情看圖。
我是一名地質工作者，根據我所掌握的資料，也和國外的一些同行進行了交流。我預測，2008年5月12日中國將發生地震，地震的大致位置會在四川和湖北中部，可能整個中國都有震感。但我的預測不能在官方公布，因為沒有實際證據，怕引起恐慌。我是武漢人，據我預測，震央應該離武漢不遠，希望看到此帖的武漢老鄉能及時通知親友。大家作好防護措施。
http://news..cn/c/2008-05-14/024013871282s.shtml
綜合地方媒體報導四川汶川縣發生了7.8級地震後，社集網上一篇題為「我預測2008年5月12日中國將發生地震」的帖子引起了網友的極大關注，一位自稱為地質工作者的網友表示他在5月7日就預測出近期國內會發生地震。
昨天下午，經過記者的多方求證，發現此帖是一篇網友在地震發生後才發表的「新帖」。一位自稱是武漢人的網友「水命紅顏」發帖子表示他是地質工作者，根據所掌握的資料，也和國外同行進行交流，預測5月12日中國將發生地震，地震大致位置會在四川和湖北中部。但是，由於他的預測不能在官方公布，沒有實際證據，怕引起恐慌。記者發現，截圖上帖子發布時間確實是5月7日，但字體明顯和全文所用的字體不一樣，明顯有修改的痕跡。
隨後，記者輾轉聯繫到社集網主編許曉兵，他介紹說，這篇帖子的發布時間確實是在5月7日，但當時發布的內容與地震毫無關係。因為社集網論壇中所有的帖子都具有修改功能，此貼是在地震發生以後網友對原來的內容進行了修改。「網友所看到的截圖上顯示的時間也是經過圖像處理後日期。」許曉兵表示。
中國地震局地球物理研究所的陳學忠曾於2002年發表論文，指出「從2003年起就應該警惕四川地區發生7 級以上地震的可能」。
2008年5月3日晚上8時，阿垻州防震減災局接到群眾諮詢電話，求證 「馬爾康縣梭磨鄉馬塘村將要發生大地震，村幹部勸村民搬到戶外居住」的傳言是否屬實。接到諮詢電話後，阿垻州防震減災局立即要求馬爾康縣防震減災局採取措施，查找謠傳來源，進行闢謠，做好宣傳解釋工作，防止謠傳進一步擴大。
2008年5月7日，一名網名叫「水命紅顏」的武漢地質工作者預測5月12日將在四川、湖北一帶發生地震，並在網絡討論區發布非正式消息。
2008年5月9日，一名匿名網民在百度地震吧表示在臨沂看見大片地震雲。
地震發生前，四川綿竹市西南鎮檀木村日前出現了大規模的蟾蜍遷徙，有數十萬隻蟾蜍在一製藥廠附近公路上行走，但當地林業部門解釋稱，這是蟾蜍正常的遷徙。
