畢業至今已過了大半年光景，依舊有超過六成的08屆畢業生過著「找尋」的日子，她們拿著簡歷跑遍大小徵才會，更見不少人另闢蹊徑向鬼神求助，乍一看，還真有點不大靠譜，但不難看出目前大學生就業市場的困境，以致於學生們病急亂投醫。

　　08屆全國高校畢業人數接近550萬人，如果按六成來算，至今有300萬人沒有就業；而中國人力資源和社會保障部數據顯示，2009年中國大學生畢業人數將達到610萬，預計今後兩年還將以每年50萬的速度增長。

　　受中國經濟不樂觀因素的影響，預計09屆畢業生的就業率不會比08屆有多大的起色，樂觀估計也就只能有四五成的人順利找到工作，那也就意味著到明年，將有超過360萬的09屆畢業生找不到工作。

　　如果在累計加上早前還沒充分就業的大學生，明年大學生的失業數將是一個接近千萬的恐怖數字.

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 中國城鎮失業率達9.4% 明年1/4大學生難就業

在全球金融危機重壓下，今年中國已有67萬家小企業被迫關門，約有670萬的「就業崗位蒸發」，使失業人數遠高於官方統計的830萬。社科院近日發布報告稱，中國城鎮失業率已經攀升到9.4%，2009年610萬名大學畢業生中就業困難的比例可能占到1/4。

　　農民工就業是個「大難題」

　　《中國新聞周刊》報導，「目前金融危機對就業形勢的影響越來越出乎我們剛開始時的預料，從現在的情況看，比初始階段想像的要嚴重得多。」中國社會科學院人口與勞動經濟研究所副所長張車偉表示。

　　中國社會科學院日前發布的報告稱，中國城鎮失業率已經攀升到9.4%（9.4%是中國社科院《社會藍皮書》公布的數據。這一數據，比政府公布的截至三季度末城鎮登記失業率為4.0%的統計數據多出兩倍），2009年610萬名大學畢業生中就業困難的比例可能占到1/4。

　　「大學生就業的問題和我國目前經濟增長的階段性特徵有很大關係，不是我們短期內能夠改變的，今年又恰逢經濟形勢不好，大學生就業也比過去更為嚴峻；但更為嚴峻的是農民工的就業問題。」張車偉副所長說，目前的就業壓力，主要來自一些出口導向型企業裁員、停工、倒閉，使得很多農民工提前返鄉。

　　據有關資料顯示，目前中國約有2.3億農民工，其中外出人員約有1.3億。這支「生力軍」在推動中國現代化進程中發揮了巨大作用，已成為中國產業工人的重要組成部分。

　　然而，在此次國際金融危機中，受影響最大的勞力密集型企業也是農民工比較集中的地方。不久前，國家統計局對四川、河南、安徽、湖北、湖南五個勞動力大省進行了快速調查，得出的數據是提前回流的農民工占整個外出農民工總量的5%～7%。

　　農業部根據固定觀察點最近對10個省市的數據調查，得出農民工提前回流量占農民工總量的6.5%。因此，如以6%的回流量估計，全國1.3億外出農民工中已有780萬人提前返鄉。

　　「這一數字到2009年春節還會迅速擴大。當城市無法再為農民工們提供足夠的工作機會，他們中的很多人就將不得不選擇留在農村。」一位業內人士說。

　　其實失業問題的嚴重性，自2008年第3季度後逐漸顯現。據人力資源和社會保障部副部長張小建在相關場合介紹，2008年1至9月份，我國的就業局勢基本保持穩定，登記失業率得到有效地控制。進入10月份以來，就業形勢發生了三個變化。首先是城鎮新增就業人數增速下降；其次，企業的用工需求出現下滑；三是企業現有的崗位流失嚴重。

　　「這個數字是近10年來很少有的。農民工就業主要在工業生產型部門，主要集中在第二產業，工業增加值放緩，意味著金融危機確實波及到了我國的實體經濟，對我國經濟的影響已開始顯現。」據張車偉介紹，我國經濟增長的來源，主要靠第二產業來推動，「正常情況下第二產業工業增加值都保持在14%或15%，現在降到這麼低，很讓人憂慮。」

　　「三個變化以及11月份工業增加值表明，當前『把穩定就業局勢作為中國當前的頭等大事來抓』顯得多麼得重要。」一位業內人士向《中國經濟周刊》分析。

　　「結構性失業」問題突出

　　據張車偉介紹，一直以來，企業對農民工是需求大於供給，農民工找工作很容易，而企業招工卻比較困難，甚至出現「民工荒」。「民工荒」現象最早出現在南方一些主要城市。近年來，隨著國內經濟的發展，其他省市也出現了「民工荒」現象。勞動力密集型的製造行業幾乎一直在為「用工短缺」而犯愁。

「現在那些犯愁的勞動力密集型企業可能已經沒有了，這在某種程度上削減了企業用工難的壓力，會在一個新的層次上達到一種新的供求平衡。但是在這個過程中，會出現結構性失業問題。而明年結構性失業，在農民工方面表現會比較突出。政府應該密切注意這些問題。」張車偉向說。

　　結構性失業是指由於經濟結構(包括產業結構、產品結構、地區結構等)發生了變化，現有勞動力的知識、技能、觀念、區域分布等不適應這種變化，與市場需求不匹配而引發的失業。

　　「要解決結構性失業問題，政府要及時發布相關的就業信息，同時要針對一些新崗位對農民工進行培訓。」張車偉說，由於職位和人之間的不匹配出現的結構性失業，一般會持續一段時間，當這些人知道了相關的就業信息，同時也進行了一些簡單的培訓，這個問題就能得以解決。

　　「多管齊下」化解農民工就業問題

　　事實上，要想解決農民工就業問題，穩定就業局勢，必須得從政策上為企業減負。

　　日前，人力資源社會保障部、財政部和稅務總局聯合發出的《通知》指出，對暫時無力繳納社會保險費的困難企業，可以在明年內緩繳社會保險費，緩繳期限最長不超過半年，職工應享受的各項社會保險待遇不受影響。不裁員或少裁員的困難企業可在明年之內使用失業保險基金支付社保補貼和崗位補貼，補貼期限最長不超過半年。

　　另外，《通知》允許各地可以在明年內適當降低城鎮職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險的費率，但不得擅自降低養老保險費率。

　　據有關部門預測，上述措施落實到位，可以為企業降壓減負上千億元，穩定上千萬個就業崗位，對保持當前就業局勢的穩定起到積極作用。

　　隨後，在北京閉幕的一年一度的中央農村工作會議也高度關注農民工就業困難加劇、部分農民工返鄉回流問題。

　　會議提出，鼓勵農民工發展農產品加工業、農村二三產業、生態農業和縣域中小企業。在創業資金方面，中國將鼓勵和引導金融機構加大信貸支持力度，提供符合農民工返鄉創業特點的金融產品，繼續加大農民工銀行卡特色服務推廣力度。農民工返鄉創業屬於政府貼息的項目要按照規定給予財政貼息，幫助其解決創業資金困難。

　　會議還要求，結合推進新農村建設，創新農村小型基礎設施建設體制機制，採取以工代賑、以獎代補等多種形式，組織引導返鄉農民工積極參與農村危房改造、農村中小學和職業學校、鄉鎮公共衛生院、計劃生育生殖健康服務機構、文化設施等建設。

　　「在2009年農民工就業形勢十分嚴峻的情況下,保持農業農村經濟平穩較快發展既是經濟問題,也是社會問題。擴大農民就業渠道,對緩解各種矛盾、促進社會和諧具有重要意義。」農業部部長孫政才在中央農村工作會議上表示。

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國務院7招促就業 三年組織100萬畢業生見習

國務院總理溫家寶7日主持召開國務院常務會議，部署做好高校畢業生就業工作。會議要求，所有高校都要確保畢業生在離校前都能參加學習實踐活動。完善離校未就業畢業生見習制度，從2009年起，用三年時間組織100萬未就業高校畢業生開展見習。

　　《東方早報》報導，會議指出，高校畢業生是中國寶貴的人力資源。面對當前國際金融危機蔓延、中國就業形勢十分嚴峻的情況，必須把高校畢業生就業擺在就業工作的首位。

　　會議研究確定包括：鼓勵和引導畢業生到城鄉基層就業；鼓勵畢業生到中小企業和非公有制企業就業；鼓勵骨幹企業和科研項目吸納和穩定高校畢業生就業；鼓勵和支持畢業生自主創業；強化畢業生就業服務；提升畢業生就業能力；建立和完善困難畢業生援助制度等7項加強高校畢業生就業工作的措施。

　　會議要求，各地區、各有關部門要加強對高校畢業生就業工作的組織領導，強化協調配合，共同推動工作。要做好宣傳教育工作，引導大學生樹立正確就業觀和成才觀。要深化高等教育改革，調整人才培養結構，改進教學方法和課程設置，切實解決學科專業結構設置與就業市場需求脫節的問題，著力提高學生的創新意識和實踐能力，提高畢業生就業能力，使高等教育進一步適應國民經濟和社會發展需要。

　　國務院7招促就業 促畢業生下鄉

　　1、到基層工作給薪酬補貼

　　要大力開發基層管理和服務崗位，對到農村基層和城市社區工作的畢業生，給予薪酬或生活補貼，並按規定參加社會保險；對到中西部和艱苦邊遠地區縣以下農村基層就業，並履行一定服務期限的畢業生，實施相應學費和助學貸款代償；對應徵入伍服義務兵役的高校畢業生實行學費補償和助學貸款代償。擴大中央有關部門實施的面向基層就業項目規模。

　　2、直轄市以外各城市要取消設籍限制

　　對企業招用非本地戶籍普通高校專科以上畢業生，直轄市以外的各地城市要取消設籍限制。企業吸納登記失業高校畢業生，可享受相關就業扶持政策。

　　3、鼓勵國有企業更多吸納畢業生

　　鼓勵國有大中型企業特別是創新型企業更多吸納高校畢業生，支持困難企業保留大學生技術骨幹。承擔國家和地方重大科研項目的單位要積極聘用優秀畢業生，高校的科研專項可吸收畢業生參與研究，其勞務性費用和有關社會保險費從項目經費中列支。

　　4、自主創業可獲貼息

　　高校要積極開展創業教育和實踐活動，建設完善一批大學生創業園和創業孵化基地，為高校畢業生創業提供「一條龍」服務。對高校畢業生從事個體經營符合條件的，免收行政事業性收費，落實稅收優惠、小額擔保貸款及貼息等扶持政策。

　　5、提供免費就業信息

　　高校及教育、人力資源社會保障部門要採取多種方式為畢業生提供免費就業信息和各類就業服務。

　　今年起三年組織100萬畢業生見習

　　6、所有高校都要確保畢業生在離校前都能參加學習實踐活動。完善離校未就業畢業生見習制度，從2009年起，用三年時間組織100萬未就業高校畢業生開展見習。在高等職業院校實施畢業證書和職業資格證書「雙證書」制度。

　　7、重點幫扶困難家庭畢業生

　　積極為離校後未就業回原籍的高校畢業生提供就業服務，將登記失業的高校畢業生納入當地失業人員扶持政策體系，對就業困難和困難家庭畢業生給予重點幫扶。

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失業影響穩定 北京擬買社會崗位保大學生就業

北京高校宣傳教育工作會議15日透露，北京市計劃出台政策，由政府出資購買社會工作者崗位，開闢大學生就業渠道。面對今年大學生就業高峰，北京市計劃面向大學生招聘社區助理。

　　幾百萬大學畢業生的飯碗問題考驗著中國社會。專家指出，要防止失業農民工階層、新增大學生失業人口與城市低收入階層中，所存在的不穩定因素發生「聯動」，引發局部社會亂象。

　　《新京報》報導，在全球經濟危機的大背景下，高校畢業生人數也創新高。根據北京市教委統計，2009年北京地區畢業生將比2008年增加1.4萬餘人，突破21萬。為此，市教委正在聯合多部門擴大大學生就業渠道，鼓勵大學生到基層就業，其中也包括到社區就業。

　　據介紹，北京社工委等部門正在研究政策，計劃由政府購買社區工作者崗位，設置「社區助理」崗位，招聘大學生擔任居委會主任助理。與此同時，原有的大學生村官政策仍將延續。今年北京首批大學生村官任期將到期，市教委表示，還將繼續招聘村官。目前北京已有8000多名學生走上了大學生村官的崗位。

　　香港《文匯報》引述中國社科院專家指出，受到全球金融危機影響，失業問題成為當前最嚴重的社會問題。今年經濟增長將在8%左右，並將面臨通縮，就業問題將更加嚴峻。很多農民工是80年代出生的年輕人，或已習慣城市生活，或已經沒有土地，很多農民工仍然留在城市沒有回鄉，為社會穩定帶來壓力。此外，今年600餘萬大學畢業生當前的就業率僅7成，其餘的如果不能如期就業，將給社會帶來更多壓力。

　　業內人士指出，人心思穩是社會穩定的主觀基礎，合理向上的心裡預期是保持社會穩定的重要之稱。與農民工相比，大學生對於個人價值實現有著更高的心裡預期，如果一畢業就失業，不但影響其實現價值，阻斷其發展，而且還威脅到他們基本的生活保障，從而加劇了他們心裡的挫折感、失落感，會增加社會不穩定的壓力。為此，要防止失業農民工階層、新增大學生失業人口與城市低收入階層中，所存在的不穩定因素發生「聯動」，引發局部社會亂象。

　　中國國務院辦公廳日前就發出通知，提出從2009年起，用三年時間組織100萬未就業的高校畢業生參加見習。對符合就業困難人員條件的高校畢業生，按規定給予鑑定補貼。

　　另外，今年開始，北京市教委還提高了高校輔導員的待遇。高校輔導員可獲得全年6000元的崗位補貼。市教委將根據每兩百個學生設立一個輔導員崗位的比例，將輔導員崗位補貼按年度撥到學校。

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調查：應屆畢業生就業率僅為35.6%

中國社會調查所最新在北京、上海、深圳、石家莊、鄭州、成都、瀋陽、武漢、廈門、哈爾濱、西安等地抽取一千位應屆大學生進行調查顯示，到目前為止應屆生整體就業率為35.6%，之前社會保障部發布消息力爭今年應屆畢業生就業率達到70%。距離目標完成尚有一段距離。

　　中新社報導，調查樣本顯示，已就業者總體滿意度為近38%，有35%的人認為工作一般，僅有約27%的人表示對工作滿意。對現有工作不滿意的原因主要集中在工作性質及內容、薪金待遇、人際關係三方面。反映出所學與所用之間，學校專業設置與社會需求之間的矛盾，對人際關係的不滿意反映學生初入職場時對社會的不適應，人際交往能力欠缺。

　　此外，約70%一受訪者認為當前就業形勢嚴峻不好找工作。對於對未來的就業前景是否存在焦慮情緒的提問，有56%的受訪者表示非常焦慮。

　　樣本顯示，最理想職業中，28%的大學生選擇國家機關，之後是國有企業、科研單位、學校這此較穩定的企事業單位；選擇民營私企、自主創業的學生最少。

　　從人數來看，權威統計顯示，今年中國高校畢業生人數又將再創新高——達到610萬人，加上還有100百多萬曆年沒有就業的大學生，在金融危機導致部分企業發展失利，求職人數的激增、經濟增長的放緩的情況下，使得今年中國應屆畢業生在就業問題上面臨著不同以往的難題。

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梁偉發到廣州、深圳、東莞等地調研就業與維穩

來源： 廣州日報 | 時間： 2009-02-06 09:37

 2月3日至4日，廣東省委常委、政法委書記、省公安廳廳長梁偉發率省直有關部門負責人，到廣州、深圳、東莞等地專題調研春節後外來務工人員就業情況與社會穩定問題，並在各地主持召開黨委政法委、公安、勞動和社會保障、經貿、交通、出租屋管理等部門和部分企業負責人、外來務工人員參加的座談會，了解當地企業生產經營特別是春節後招工、用工情況，以及春節後來粵外來務工人員就業情況，分析研判當前社會穩定形勢，部署做好各項維護穩定工作。

    梁偉發說，要進一步摸清各種情況，認真排查因國際金融危機特別是當前就業問題引發的不穩定因素，為黨委政府當好參謀助手。（劉旦、鄭發蔚）

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2008年，我局信訪工作嚴格按照《信訪條例》的要求，以「三個代表」重要思想和黨的十七大精神為指導，服從和服務於縣委、縣政府的中心工作，以維護社會穩定為目的，以優化工作環境為重點，加大硬體設施建設和綜合協調力度，確保無集體赴京赴省上訪、無信訪積案、無震動性事件，全面提升就業服務部門信訪工作的整體水平和質量，進一步促進全面工作的順利開展。

    一、提高認識，進一步增強做好就業服務信訪維穩工作的責任感、緊迫感

    2008年是我國全面貫徹黨的十七大精神的第一年，是立足新起點，順應新時期，按照新要求繼續全面建設小康社會的重要一年，也是國家新一屆政府開局之年，既是舉辦奧運會之年，又是改革開放三十周年，我縣當前正處於經濟社會發展的重要戰略機遇期，處於大發展、大跨越的關鍵時期，為確保社會和諧穩定，各股室要從講政治、講大局的高度，充分認識做好領導就業服務信訪維穩工作的重要性和緊迫性，切實履職盡責，做到認識到位、思想到位、工作到位，在縣委、縣政府及縣勞動保障局的領導下，緊緊圍繞就業服務工作重點及當前的形勢任務，以更加主動的姿態和更加務實的精神，密切關注重點時期、重點群體的信訪重點問題，下功夫預防和處理信訪突出問題和群體性事件，堅決杜絕信訪群眾在敏感時期因就業服務問題進京到省上訪，積極為我縣經濟建加快發展、科學發展、又好又快發展創造和諧穩定的社會氛圍。

    二、採取措施，務求在抓好重點任務上取得實效

    一是突出做好重點時期的信訪工作。針對2008年我國大事多、喜事多、敏感時期多的特點，各股室要緊緊圍繞北京舉辦奧運會期間、改革開放三十周年慶祝活動期間等重要時期有針對性地制定和完善工作方案和措施，對本股室不穩定因素開展全面、深入、細緻的排查，耐心做好政策宣傳解釋工作，引導其通過正常渠道反映問題，力爭源頭化解、穩控當地，堅決防止在重點時期因就業服務工作而出現非正常上訪。

    二是突出做好重點問題的化解工作。各股室要及時收集信息，掌握準確情況，爭取工作主動，按照抓早、抓小、抓苗頭的工作要求，提早介入，超前化解，把工作做在前面，堅決防止發生就業服務方面在大規模集體上訪和群體性事件。

    三是突出做好重點群體的穩定工作。局信訪辦要加強對重點群體人員信訪問題的排查，及時掌握上訪動向，教育引導他們通過合理方式表達訴求，力爭把矛盾化解在單位，把人員穩控在基層。

    三、加強領導，不斷完善信訪維穩工作機制

    一是要把信訪維穩工作納入議事日程。從講政治、講大局的高度，切實把做好今年就業服務信訪維穩工作列為重要議事日程，及時分析形勢，認真研究部署，研究問題，準確把握社會脈搏，明確了主要領導負總責帶頭抓，分管領導負全責全面抓，各股室協助配合抓，並按照「誰主管，誰負責」的原則，認真分析排摸，及時調查研究，形成信訪工作「領導具體抓，專職人員抓具體」的工作格局。

    二要建立和落實領導幹部接待群眾來訪及談心制度。為實現「發現得早、化解得了、控制得住、處置得好」的信訪工作目標，要明確分管領導輪流負責接待群眾來訪，通過接待群眾來訪和開展廣泛主動的與幹部職工談心，了解群眾心聲。把落實這項制度作為黨委、政府和領導幹部改進作風、強化思想政治工作，妥善處理人民內部矛盾的重要工作方式，想群眾之所想，急群眾之所急。

    三要落實領導包案和責任追究制度。對排查中存在的不穩定因素、市（縣）長熱線及群眾來信來訪等實行包案辦理，切實落實我局的「四定三包」責任制，即：定領導、定措施、定時間、定責任，包案件調查、包問題處理、包人員穩定。對因敷衍、拖延、玩忽職守或徇私舞弊而貽誤工作，造成群眾越級上訪或重複上訪等不良影響的，視其情節輕重，追究包案領導責任。

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淄博：學區派出所召開山東理工大學畢業生就業維穩座談會

來源：山東公安　　發布時間: 2008-12-16　　瀏覽人次: 16

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　　本網淄博訊（許紅）　　受各種因素影響當前的就業形勢日益嚴峻，為全面做好山東理工大學應屆畢業生的思想穩定工作，12月11日下午，淄博市警局張店公安分局學區派出所社區民警召開了由山東理工大學部分大四學生參加的座談會。

　　會上，學區派出所民警與學生們進行了有效的溝通交流，民警積極了解學生當前的心態，並引導學生樹立正確的人生觀、就業觀，同時以案說法，結合前段時間學區派出所抓獲的犯罪嫌疑人劉某某因大學畢業後找不到工作轉而行竊的案件，對學生們進行了警醒教育，學生們均表示受益匪淺。

　　學區派出所民警通過交流與引導，有效地控制因學生就業問題引發的各種不安定因素。（魯公宣）