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中共政府著手清理行政事業性收費

行政事業費占到政府收入的五分之一,這是非常大的,中國政府可以隨意收費,這令人震驚。」僅2005年,全國行政性收費就達2000多億元。「這個問題背後體現的問題是政府的權力無限大,又不受制約,因此真正實現法治是非常困難的。

中國宣布取消31項行政性收費,涉及約105億元人民幣。官方數據顯示,僅2005年,全國行政性收費就達2000多億元。有官媒發文呼籲,全面清理取消所有違法的行政性收費。

從今年1月1日起,中國取消了稅務發票工本費、戶口簿工本費、個體工商註冊登記費、戶口遷移證和准遷證工本費等31項行政事業性收費,每年可減免收費105億元人民幣。中共中央黨校校刊《學習時報》日前刊登署名文章,呼籲對中國所有行政事業性收費進行全面清理,徹底取消沒有法律依據和與現行法規相牴觸的收費。

文章說,2005年中國全國行政事業性收費總額高達四千多億元人民幣,再加上各類基金徵收,總額達2000千多億元,等於全國人民每人頭上分攤五百元,今年取消的105億收費只是其中的一小部分。目前中國行政事業性收費主要根據地方行政法規實施,而根據中國《立法法》,除非全國人大通過並且頒布實施的法律,任何地方和部門無權擅自製定行政事業性收費項目,因此中國大部分行政事業性收費屬於非法收費。

美國南卡州立大學管理學教授謝田表示,政府強行進行的收費,尤其是攤派到每個人都上的行政收費,其實就是一種稅收,確實應該加以清理。

「行政事業費占到政府收入的五分之一,這是非常大的,中共政府可以隨意收費,這令人震驚。」

去年,美國福布斯雜誌編制的全球居民稅負痛苦指數鎊,中國居全球稅負最重的第二位。謝教授認為,這是中國比例甚高的行政事業性收費的後果。

《學習時報》的文章認為,中國大陸許多行政事業性收費是作為行政機構運作經費徵收的,實際上是在對公民納稅之後的二次徵稅。美國華盛頓地區某投資顧問機構的丁力博士認為,中國大陸的各類非稅收費多如牛毛,大大加重了企業成本的不確定性。

「這個費用其實起到了稅的作用,本質上是與民爭利,民眾負擔上升,降低了消費和投資的意願,對經濟發展不利。」

丁力博士表示,隨著近年中國勞動力成本和土地價格的上升,政府稅費總額在外資投資策劃中的重要性越來越大,其不確定性也越大,者意味著企業投資的風險也越大。

「不確定性對起來來說是一種風險,如果這種宏觀環境,包括政策,如果不確定性太大,當然會降低企業投資的意願。」

不過謝教授認為,中國大陸是行政主導的體制,而不是法治國家,政府行政部門有很大的立法和執法權是現行中國制度的特點,因此中國難以真正全面清理違法的行政事業性收費。謝教授認為,清除違法收費的關鍵是行政公開和有獨立的監督機制。

「這個問題背後體現的問題是政府的權力無限大,又不受制約,因此真正實現法治是非常困難的。」

謝教授也表示,行政性的稅收和現代法治國家的概念相背離,只是對政府有利,卻加重民眾的經濟負擔。全面清理廢除違規違法收費,不僅是為了減輕企業和民眾負擔,也是中國走向「依法治國」的需要。

以上是自由亞洲電台記者石山的報導。

責任編輯: 吳量  來源:自由亞洲電台 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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