普遍兩孩政策尚無時間表
國家衛生計生委計劃生育基層指導司司長楊文莊10日在北京召開的新聞發布會上表示,目前,普遍實施生育兩個孩子的政策還沒有時間表。
國家衛計委最近一次生育意願調查顯示,全國約有9000萬育齡夫妻,有生育兩個孩子的意願和計劃。但我國人口多這個基本國情目前還不會改變,人口對經濟社會發展的沉重壓力還不會改變,人口與資源環境的這種緊張關係還不會改變,所以要繼續堅持計劃生育基本國策。
他說,下一步人口政策和計劃生育工作要逐步穩妥地落實好「單獨兩孩」政策。
逾27萬對單獨夫婦已申請再生育
國家衛生計生委計劃生育基層指導司司長楊文莊說,目前,除西藏、新疆外的29個省、區、市已依法啟動實施單獨兩孩政策。其中,浙江省於今年1月17日啟動實施,是全國最早的省份,最晚實施的是河南省。據統計,截至5月31日,全國提出再生育申請的單獨夫婦共有27.16萬對,已批准的有24.13萬對。
據國家衛生計生委統計,目前中國符合單獨兩孩政策條件的夫婦一共有1100多萬對,並將持續增加。
地方有社會撫養費收支掛鈎現象
楊文莊表示,衛計委去年對社會撫養費徵收管理工作非常重視,協調了國家審計署,公布了審計署在2012年對全國9個省、45個縣的社會撫養費方面審計報告,審計結果表明在社會撫養費方面也存在一些問題,一個是到位率還不高,再一個是個別地方有收支掛鈎的現象。
國家衛生計生委在北京召開新聞發布會新華社發
楊文莊指出,這些問題需要整改,國家衛生計生委的態度非常明確。社會撫養費是國家為規範生育行為設置的一個規定,是人口計劃生育法規定的,國務院頒布的一個條例,有它的重要地位。社會撫養費執行以來,也對規範生育行為起到了很好的作用。但是,在執行過程中,確實也存在著不少的問題,國家衛生計生委針對這些問題,去年進行了多省的督查,對存在的問題一一做了梳理,通報全國,要求在社會撫養費方面進一步依法辦事,嚴格執行收支兩條線,防止坐收坐支,對社會撫養費出現的一些挪用、貪污的行為嚴格依法處理。
中國30多年累計
多出生3000萬左右男孩
在當天的新聞發布會上,婚育新風進萬家活動專家組組長、南開大學教授原新指出,我國持續30多年出生性別比偏高,經測算,已累計多出生2400萬至3400萬男孩,這樣導致先天性、原發性的性別結構失衡,必然會影響到未來整個中國人口的婚配、就業方面的性別結構。
原新說,正常的出生人口性別比應該是103至107個男孩對應100個女孩。中國1982年為107.2,2004年達到峰值為121.2。從2009年開始,下降到120以下,但下降速度非常緩慢,5年只下降2.96個百分點。2013年我國出生人口性別比為117.6,仍然是世界最高,且持續時間最長、涉及人口最多。
根本原因是男孩性別偏好
據介紹,導致我國出生人口性別比偏高的根本原因是經濟、社會、文化等因素造成的男孩性別偏好,直接原因是非醫學需要的胎兒性別鑑定和選擇性別人工終止妊娠(簡稱「兩非」)。出生人口性別比長期偏高,不僅剝奪女孩的生存權、損害婦女的身心健康,而且會導致男性婚配困難、婚姻擠壓等社會問題,不利於人口長期均衡發展,影響人口安全以及社會和諧穩定。
「這是一個非常嚴重的問題。」原新說,一旦出生性別比偏高的這一代人到了青年時代,需要婚配、就業,問題會進一步顯現,必須引起高度重視。