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中央統戰會議細節 顯示習胡權力差異

—統戰會議既升格又降格

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中共中央統戰工作會議近日在北京舉行,習近平、俞正聲出席。而在9年前胡錦濤任內的中共第二十次統戰會議,當時9常委全部出席會議。有分析認為,從此次會議的名稱、規格、出席人數等細節看,都突顯了習、胡在權力上的差異。

時隔9年中共再度召開統戰工作會議,將習近平提出的四個全面、小康社會、中國夢列為了統戰工作的任務目標。本次會議在形式上頗耐人尋味,可以說既升格又降格。這看似矛盾的做法,折射了習近平的管治方式。

在過去的66年,中共已經累計召開了20次「全國統戰工作會議」,今年是第21次,但名字卻改為「中央統戰工作會議」,是歷史上的首次。雖然僅僅是兩字之差,意涵卻大不一樣。「全國會議」,可以由各黨派、各團體、各方面人士參加;而「中央會議」則只限是中共黨內高官們出席。在以黨治國的體制下,黨的會議層級要高於全國,最為重大的會議都是以中央名義召開,如中央經濟工作會議、中央政法工作會議、中央組織工作會議等等,必是中共最高領導層出席。所以,從這個角度來說,此次統戰工作會議更名,冠以「中央」頭銜,乃至一種升格。

之所以要這麽改,也正是為了強化黨管一切,突出黨的領導。正如習近平在本次統戰會議上所說,做好新形勢下統戰工作,最根本的是要堅持黨的領導,實行的政策、採取的措施都要有利于堅持和鞏固黨的領導地位和執政地位。

但另一方面,從本次會議出席的陣容來看,卻又有所降格。2006年的全國統戰工作會議,是胡錦濤任內唯一的一次,當時的中央政治局九常委全體參加。反觀今次的中央統戰工作會議,卻只有習近平和主管政協統戰工作的俞正聲兩位常委出席。這實則正是習近平與胡錦濤在執政管治方式上的重大差別。

作為一位弱主,胡錦濤十年堪稱是最高領導人最弱勢的十年,反過來同時也是所謂集體領導制最突出的十年。重大活動通常都是胡率九常委集體出席。但這也造成了嚴重的山頭主義和分散主義,政壇大佬各行其是,割據一方,瓜分權力,加劇了官僚集團的腐敗。

習上任以來很快展開了政治強人的凌厲攻勢,對權力進行了的大刀闊斧的重構,以黨管一切的名義加強集權。同時,又巧妙地加以分化。將原本集權的政治局常委會擺在一邊,自己統率中央國家安全委員會、中央全面深化改革領導小組、中央財經領導小組、中央網絡安全和資訊化領導小組,對不同領域分而治之,將其他六常委分割安插進不同小組,如李克強、張德江參加國安委,李克強、劉雲山、張高麗參加改革小組。四中全會依法治國起草小組,又讓張德江、王岐山擔任副組長,中央政法會議時攜劉雲山、張高麗參加。

總之,其他常委在習之下各管一攤,互不關聯,唯與習有交集,對習負責,最後由習總而統之。故此,新的統戰工作會議,將其他常委摒棄在外,就理所當然了。

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