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習近平刮骨療傷 罕見重手修理雲南

155名中國伐木工在緬甸遭遇重刑是令人錯愕的結局。這155人在2015年1月時被收押,還接受過中國使館官員逐一詢問,緬方也承諾將「將加快調查和審理工作,保障中方人員的合法權益」。誰也想不到半年之後竟得到如此收場。

不過,如以北京對緬工作的實際渠道的變遷來看,倒也可以從中讀出端倪。中緬之間是大有尷尬之處的,雲南本身在邊境區域也頗有問題。在此番案件揭露了中共於雲南管制的瘡疤後,為了地圖上的「一帶一路」,習近平自2015年3月後於雲南、緬甸的布局已經開始了自剖潰瘍、刮骨療傷罕見重手治滇的進程。

雲南邊境的大問題

北京與緬甸各界的聯絡渠道大約分為四類:中共中聯部仍然經營新緬共與緬甸內部各黨派的地上、地下往來;外交部維持與緬甸軍政府的聯繫;安全部門和緬北諸「民地武」存在協作關係;地方政府和邊境各勢力維持「走親串友」往來。這種局面直到2015年初仍然有效。北京在緬北的這種局面多數時候是並行有序的。但一旦有事,這其中的局面就會令各方都見不得人起來,雲南的問題更會讓北京無地自容起來。

2015年初當緬軍憤而圍剿五百餘名持「克欽民主軍」(原緬共殘軍,後在緬軍與克欽獨立軍間反覆的勢力,轄區內木材資源豐富)發行的通行證的中國伐木工人時,北京對此反應就很遲緩,甚至不能馬上干預潛入克欽軍控制區的官媒記者報導。及至緬方宣布仍有155人被抓獲,中方盤垣一番後才談及使館說情一事。在緬甸尤其是緬北問題上,中國多重渠道的灰色因素正在給北京、給習近平帶來嚴重的困擾。

長期以來,雲南邊境地區和緬北地帶長期以來形成著一種無視緬甸當局的經濟聯繫。根據總參謀部編寫的《緬甸武裝力量研究》一書,緬北各民地武之間與雲南地方之間的「經貿往來」是極為密切的。伴隨著高嚴、令狐安、白恩培、秦光榮的「非正常」變動,雲南官場的惡劣生態決定了這一區域的山頭林立,把觸角伸向境外開始變得理所當然。以「克欽民主軍」管區為例,該組織上世紀九十年代起就和雲南聯合開辦過「欽雲聯合總公司」、「雪花公司」等企業。從1996年開始,雲南境內的「雲森木業」等公司也和克欽獨立軍等武裝達成協議,開始全面採伐緬北境內稀有木材資源。儘管根據中緬2006年達成的協議,兩國將全面打擊木材走私。但諷刺的是,絕大多數緬甸木材仍直接從緬北入境,這就意味著當北京和內比都相互承認時,雲南地方當局和為之護航的安全部門竟開始認定緬北割據勢力的獨立性。

中國伐木工人在緬甸被判重刑

這樣一來,即便北京沒有把緬北當成「克里米亞」的心思,活躍在雲南的中國冒險家們在地方當局的默許下已經把這一區域當成了開設「印度洋公司」,維持「茶馬生命線」的舞台。已經身敗名裂的雲南前大員白恩培甚至還把大理境內加工緬甸木材的工廠當成「生態建設產業化」的「龍頭」,強調「這樣低碳環保可持續發展的企業,一定要大力扶持」。這就無形加大了地方與某些不軌人士對緬北的非正常滲透,也造成了緬北木材走私的猖獗。更不用說軍閥混戰下的僱傭軍、毒品和賭博生意:這一直都是當地的傳統買賣。

幸而,伴隨著中共反腐的不斷加劇,雲南反腐也在不斷揭盅,當德宏州、臨滄、大理等地也被掃蕩時,這也就意味著原有生態的變化。中共十八大後至今,雲南已有4位省部級官員落馬,2014年起平均每周約有1人被查,直追山西。毀譽參半、牽扯較多的仇和案已經撕開一條口子,雲南官場的大幅變動值得期待。雲南方面似乎也已準備就緒。

整肅雲南習近平不止換將

當下,雲南反腐已經涉及國土資源、交通、住建、社保、稅務、醫療、教育等諸多領域,北京已經開始努力扭轉雲南的政治小氣候。以2014年白恩培的被逮、2015年仇和被查為標誌,雲南從中央到地方正在面臨一場全面的換血行動:臨滄市長李小平已經被查,德宏州更有多人落馬,大理也成為官場「重災區」。這一系列干預的結果客觀上暫時阻斷了以往地方、安全機構和緬北各勢力的關聯。

此外,北京在安全領域的整肅也是值得注意的。儘管其中向公眾宣布的內容極為有限,但伴隨著安全部馬建落馬、中國軍事科學院黃星向果敢軍泄密被查,這也證明了安全領域在這一方向上並不安穩。為此,雲南省省長陳豪專門擢升中央「空降兵」張太原為副省長、省公安廳長。鑑於陳豪是習近平在上海時的舊部,雲南此次人事調整被外界認為大有深意。

幾乎就在同一天,武警北京總隊副司令員李志剛少將也被突然調任為武警雲南省總隊司令員。加之中共總書記習近平在2015年過年過後的首次外出也前往雲南,明確釋放出了中央重視雲南的信號。在雲南方面於3月後連續表態,稱「堅決貫徹中央的大政方針和決策部署,自覺維護中央權威」等語後,雲南正在發生的事情顯然不會簡單。

說到底,雲南與京津冀一體化無緣,卻歷史性地搭上了「一帶一路」的便車,而且是其不可或缺的重要支點。儘管從以往的改革開放之前和初期的治國視角來理解,雲南幾乎相當於被嵌入發展死角。然而在深化改革開放的新階段,諸多限制恰恰可以轉化為其不可多得的資源和優勢。雲南內可通達中國心腹,與長江經濟帶銜接,外與中南半島里的三個國家緬甸、寮國、越南接壤。這可以使雲南成為的連通內外的交通要道交流中心。當習近平準備把雲南作為長出印度洋的關鍵時,雲南稀爛的吏治,糜爛的邊境地帶顯然是首先需要剷除的,這似乎也就揭示了中國2012年前後在瑞麗調停為何效果有限了:當北京試圖調停時,地方豪強卻在干擾進程。在類似問題羈糜到了2015年後,再不斬馬謖,恐怕「一帶一路」都會成空。

正是因此,伴隨著中國在2015年3月後的突然發力,這就讓原先維持中國和緬北民地武的灰色通道突然被阻斷,也讓與此有關的155名伐木工暫時被拋進了「孤島」。在緬甸大選將近之際,為了顯示緬族的威風,他們不免要當頭挨上幾棒。在這個時候也許就只能期待北京在桌子下面做出點成果來,讓這批不幸的人在風頭過去後低調回國。

 

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