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方林達:習近平以打虎新招維穩官場

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一個明顯的作用就是,在中共現有的體制中,對官員利用黨紀處理,降職降級,操作容易,可以避免走複雜緩慢的法律程序,能夠迅速大面積實施,這種方式反彈小速度快,可以迅速削掉江派官員的權力。此舉是習近平加速清除中共內部江派勢力的動作,給江派官員帶來極大震懾,同時還給了這些官員一條生路,避免和減少了這些官員沒有退路下的拚死一搏的可能性。

日前,媒體傳出四川省省長魏宏出事消息,消息稱魏宏因違紀將被追責,但不會追究刑事責任,將從省部級連降七級為副科級。包括魏宏在內,中共「十八大」後,至少有10名中共省部級官員被降職降級。

10名被降職官員

財新網12月31日報導,雲南省委日前下發文件,免去曹建方雲南省委秘書長兼省委省直機關工作委員會書記、委員職務。這份文件也側面印證曹建方已被免去雲南省委常委之職。

2015年12月4日,中國農業銀行行長張雲辭去中國農業銀行股份有限公司副董事長、行長等多個職務。據報導,張雲此前被中紀委調查,10月底已遭到處分,由副部級貶為正處級。

2015年11月,陝西省政協副主席孫清雲被免職和處分,被降為副處級。

2015年7月,江西省委原常委、秘書長趙智勇由副省級連降七級到科級。

2015年6月23日,內蒙古政協副主席韓志然被免去內蒙古政協副主席、撤銷其政協委員資格,並被降為副廳級。

2015年6月,山東省委常委、統戰部部長顏世元被罷免人大常委會代表職務、代表資格終止。之後,媒體曝出他被降職為山東省政協辦公廳副巡視員。

2015年2月17日,江西省政協原副主席許愛民被開除黨籍,取消副省級待遇,降為副處級非領導職務。

2014年7月16日,雲南省委前常委、昆明市委原書記張田欣被開除黨籍,降為副處級。

2013年底,黑龍江省副省級官員付曉光因私公款消費,大量飲酒並造成陪酒人員「一死一傷」後果。隨後,付曉光被免去黑龍江省政府亞布力渡假區領導小組常務副組長職務,由副省級降為正局級。

包括四川省長魏宏在內的10名省級官員被降級,這一現象被媒體稱為「斷崖式降級」。

2015年7月28日,中共中央辦公廳印發了《推進領導幹部能上能下若干規定(試行)》,要求各地區各部門遵照執行。《規定》共分19條,詳細規定了中共官員「能上能下」,被問責,不適宜擔任現職需調整崗位、調離、降職、免職,留任條件等。

「斷崖式降級」意味著處分違紀官員的力度在加大,雖然這些問題官員沒有涉嫌違法犯罪,但是按照《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《中國共產黨紀律處分條例》等相關規定,對那些違紀而不違法的官員也有相應的處分,其中降級就是一種。這其實是習近平當局在十八大之後,對江澤民集團反腐打虎的進一步「升級」,某些官員即使沒有達到移送司法機關的程度,也要從重從嚴處分。

「斷崖式降級」的作用

在中共慣常的運行體制下,高層內部的政治博弈無論如何激烈,要公開拿下一個現任在職的省級一把手級別的官員,都是比較困難和少見,更不用說更高級別的高官。習近平上任後,在對江澤民集團展開的清除中,就面臨著這樣的局面。江澤民勢力遍布在中共內部從上到下、從基層到政治局常委級別的位置。

面對這一局面,習近平上任後打破了政治局常委分工負責制的權力格局,成立了多個領導小組,從江派手中收回權力。如今,習近平推出了「幹部能上能下規定」,採用「斷崖式降級」的方式處理江派官員,可以起到以下作用。

習近平針對以江澤民集團官員為主要對象的反腐「打虎」,處理這些官員的方式不只一種。除了那些深度涉入江集團犯罪內幕的官員被宣布落馬,移送司法處理之外,還有一些並未涉入江派太深的官員,就以降職和撤職來處理。中共的各級在職官員,大部分都在江集團掌權時期提拔,或多或少都與江派有利益上的聯繫,習近平當局採取降職撤職的方式處理違紀官員,一方面也是給各級官員釋放重新站隊的信號和機會,一方面也斷絕了江派背景官員的升遷之路。

更為一個明顯的作用就是,在中共現有的體制中,對官員利用黨紀處理,降職降級,操作容易,可以避免走複雜緩慢的法律程序,能夠迅速大面積實施,這種方式反彈小速度快,可以迅速削掉江派官員的權力。此舉是習近平加速清除中共內部江派勢力的動作,給江派官員帶來極大震懾,同時還給了這些官員一條生路,避免和減少了這些官員沒有退路下的拚死一搏的可能性。

習近平當局出台中共官員「能上能下」新規和「斷崖式降級」的新招,還為問責江派大員、包括江派常委張高麗、劉雲山張德江在任內可能被免職降職提供了可能性。

 

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