隨著稅制改革的推進,缺少資金的地方政府正想方設法增加財政收入。據彭博,財政部正在改革中國的稅制,有關地方政府如何增加稅收收入的細節將在未來幾周或幾個月陸續出台。
彭博報導稱,根據在北京參與討論的前政府官員和稅制專家的提議,這些措施包括將養老金計劃交給中央,將消費稅收入從中央劃歸地方財政,或允許各地方政府對房地產開徵新稅。
在社保方面,與世界其他國家不一樣的是,中國主要依靠地方政府提供養老金等社會福利。廈門大學公共事務學院教授張光曾在英國《金融時報》撰文稱,應打破目前由地方政府負責各自轄區內養老金的資金籌措、運行和發放的碎片化局面,而轉由中央政府承擔起社會保障提供的主要責任。首先可以做的是城鎮職工基本養老保險實現由中央政府負責的全國統籌。
財稅體制改革中,消費稅改革在中央地方關係的改革方面扮演著重要角色。經濟參考報2月報導稱,作為財稅改革中稅制改革的重要內容之一,消費稅未來或改為中央和地方共享稅。
中國政法大學教授施正文表示,「捲菸、酒、成品油、車輛占到消費稅收入的大部分,將來可能會擴大捲菸在批發環節的徵收,可以由地稅局徵收。化妝品、珠寶玉石、鞭炮煙火等完全可以作為地稅稅目。成品油也有可能改為地方稅。」
自2011年,房屋稅已在上海、重慶試點,2013年,房屋稅試點擴容被證實。去年全國人大完成了房地產稅的起草工作,但因為擔心影響銷售以及放緩中小城市存量房去化進程而被擱置。
中國社會科學院財經戰略研究院副教授汪德華稱,「因為隨著地方稅體系的建立,比如房屋稅能成為地方的主體稅,可以補充地方財政收入,那麼問題就解決很多了。」
自5月1日起,中國22年來最重要的稅制改革「營改增」正式在全國推開。原來屬於地稅的營業稅從此消失,地方政府的稅收來源亟待解決。而根據過渡方案,增值稅中央和地方將按照五五比例分成。