放在過去，這是一件驚天動地的大事：中國作為世界上僅有的兩三個實行戶籍隔離制度的國家，要取消農業戶口了。2016年9月19日，北京出台《進一步推進戶籍制度改革的實施意見》，至此，全國31個省份均已出台各自的戶改方案，且全部取消農業戶口。8億農民要與城市人平權了，這是地球人的一件大事。
全國31省份已出各自的戶改方案，全部取消農業戶口。8億農民要與城市人平權了，這是地球人的大事。
然而，很平淡，沒幾個人關注。普通百姓關注王寶強離婚，右派這兩天關注某律師被判12年，左派在呼籲抵制蘋果7。就連得到「戶口恩惠」的農民，也無人關注此事。
允許農民跟城裡人平起平坐了，如此大的恩惠，農民為何不領情？因為，時代變了。中國的農業戶口，分為禁止離開、允許離開、鼓勵離開三個階段。
第一階段，1958年至1978年，禁止離開階段。1958年出台的《中華人民共和國戶口登記條例》，開始區分城市戶口、農村戶口。農民被勒令困守在農村。1960年大饑荒的時候，民兵把守村口，禁止外出乞討。3750萬農民餓死。1976年毛澤東去世之後，對農民的禁錮開始瓦解。
第二階段，1978年至2010年左右，允許離開階段。先是南方的農民開始外出打工賺錢，後來北方的農民也開始大批外出。最開始的時候，城裡人還稱呼進城的農民為「盲流」，後來這個詞就被「農民工」替代。進城務工的農民，主要在建築工地以及一些勞動力密集的工廠，比如富士康。逢年過節，農民依然回到鄉村，與候鳥一般。
第三階段，2010年以後，鼓勵離開階段。似乎是重慶開的頭兒，鼓勵農民進城、住樓，然後把騰出來的土地交給政府經營。隨後，在2015、2016兩年，全國除西藏外的省區都紛紛出台政策，聲稱要取消農業戶口。
每個階段，對農民採取的政策，都具有強烈的目的性。在生產力落後、只需要農民提供糧食的時候，就禁止農民離開土地；在需要廉價勞動力的時候，就允許農民離開農村；在需要農民土地的時候，就鼓勵農民離開農村，並恩賜農民「居民戶口」。
這種毫不掩飾的實用主義策略，把農民的價值視為生產要素，三個階段分別是：糧食、勞動力、土地。
儘管不掩飾用意，但是還存在另一個問題：當年大家認為取締戶籍制度是個巨大的工程，為什麼今天真正取締的時候，卻如此平淡如水呢？是因為兩個原因：市場經濟體制，以及中國特色的福利制度。前者導致了城鄉勞動力的迅速融合，後者則使得取消戶籍制度少了阻力。
重點來談福利制度。1978年之前，城市人有很多顯性、隱性的福利。比如，糧食配給制度，可以在糧食缺乏時維護城市居民的生存，1960年前後餓死的3750萬人，很少有城市的。布票、肉票等福利，也是城市專享；工作的城市人還可以分配住房，領取退休金這些都是讓農民羨慕不已的。大約從1990年代開始，朱熔基推行的醫療、教育、住房、養老改革，逐步取消了城市福利。逐漸地，城市人群只享受低福利，農民則享受更低福利，兩者間差距越來越小。
20年前、30年前，曾有不少寧村人托關係、花錢，想辦法「農轉非」，等於是購買一個城市戶口。後來大家就逐漸發現：城市戶口還不如農村戶口--農民有耕地，有宅基地，可以保障基本的吃、住。比起城市貧民來，農民要幸福得多。
購買城市戶口的行為逐漸消失。到現在，是政府要很著急地讓農民轉為城市戶口了。
目前取消戶籍制度，鼓勵農民進城，用意是兩個方面：一，讓農民成為接盤俠，去購買各地嚴重過剩的商品房；二，讓農民騰出土地。雖然31個省市都聲稱要取消農業戶口，但是，對於農村的耕地和宅基地這兩種土地，各地均未提出明確的政策。似乎誰也不敢強迫農民交出土地，大家都在等待別人先出政策。
目前，這個農民的土地權益是非常瘸腿的：耕地是集體所有，農戶只是承包，並無轉讓權，但是政府和村幹部要想轉讓耕地出去，農民可以阻攔；也就是，有阻攔權，沒有出售權。宅基地方面則是，農民可以有多處宅基地，也可以賣給同村的農民，但不許賣給城裡人。
這樣的土地政策，非常奇葩、怪異。
目前有人想用一紙「居民戶口」換區農民的土地，農民應該怎麼辦？我的意見是：區別對待。遠離城市的貧困山區的農民，應該趕緊去登記居民戶口，這樣可以享受遠高於鄉村低保的城市低保，這是城市居民位數不多的福利之一。而在那些距離城市比較近的鄉村，農民還是應該守護好自己的土地，千萬不要輕易交出去。
