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就業率太低 東三省養老金告急

中國人社部11月底發布的《中國社會保險發展年度報告2016》顯示,中國多個省份養老金告急,其中最嚴重的是黑龍江省,不僅當期收不抵支,而且累計結餘已「穿底」。報告顯示,黑龍江省2016年企業職工養老保險基金收入890億元,支出1210億元,當期收不抵支320億元。由於2015年還結餘88億元,2016年總欠帳232億元。黑龍江省成為全國首個養老金結餘被花光的省份。

圖為坐在樹下花壇邊休息的老年人。(AFP)

中國政府發布的最新數據顯示,黑龍江省養老金結餘已被花光,入不敷出。有媒體報導說,東北養老金僵局的關鍵在於年輕人不斷流失。有專家對此持不同觀點。

中國人社部11月底發布的《中國社會保險發展年度報告2016》顯示,中國多個省份養老金告急,其中最嚴重的是黑龍江省,不僅當期收不抵支,而且累計結餘已「穿底」。報告顯示,黑龍江省2016年企業職工養老保險基金收入890億元,支出1210億元,當期收不抵支320億元。由於2015年還結餘88億元,2016年總欠帳232億元。黑龍江省成為全國首個養老金結餘被花光的省份。

北京《新京報》12月7日報導說,黑龍江的養老金告急有其歷史必然性。東北重工業中的國有企業,一直承擔著「企業辦社會」的重要職能。現代化的社會保障體系初步建立時,為了緩解當時企業轉軌的改革阻力,社保養老基金都採取的是記帳制,養老金「欠帳」也從那時開始。不過,東北養老金背後的根本問題,其實並不出在歷史,而是出在未來。報導認為,東北養老金入不敷出僵局產生的關鍵在於人口的變化,即年輕人不斷流失。2000年和2010年的第五次、第六次全國人口普查數據顯示,東北的人口流失已達400萬人。

現在美國的中國經濟學者程曉農12月8日接受本台記者電話採訪時認為,就業率太低,才是造成東三省養老金告急的根本原因,

「養老金入不敷出的原因是它的就業率太低。所謂年輕人口離開黑龍江,其實是因為黑龍江沒有就業機會。因為黑龍江原來主要的企業是以國營企業為主,國企逐漸的衰敗,大批的工人或者提早退休,或者下崗,最後都轉成了領取養老金的人口。而年輕人在當地找不到新的就業機會,為了生存不得不離開黑龍江。所以根本問題在於黑龍江經濟不振。這個現象不是黑龍江一個省的問題,東北三省都是這樣,西北多個省區也是這樣。」

《新京報》報導說,東北經濟的振興,不能只依靠中央輸血,必須自己能夠造血。如何實現經濟轉型升級,以更開放、更多可能性的社會流通機制來留住人才,甚至是吸引人才回到黑土地,這才是穿透東北養老金危機背後的真正問題。

深圳保險業資深從業人員張津郡對此評論說,

「中國的中央政府最近喊『振興東北』,以前搞『西部大開發』,這個從市場經濟的角度來講,都是違反了市場經濟的發展。因為市場經濟的發展,講究資源往回報高的地方流,人往回報高的地方流。從中國的經濟狀況來講,沿海地區、經濟發達的地方,會是年輕人願意去的地方。所以中央搞『振興東北』,光靠給資金或政策,它可能不足以扭轉市場的力量。」

責任編輯: 夏雨荷  來源:自由亞洲電台 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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