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社科院報告:中國養老保險基金2035年耗盡破產

社科院報告預測,未來30年中國的制度贍養率翻倍,今年當期結餘總額超千億元,但到2028年可能會首次出現負數。此外,城鎮職工基本養老金累計結餘到2027年有望達到峰值約7萬億元,到2035年有耗盡累計結餘的可能性。

4月10日,中國社科院世界社保研究中心發布了《中國養老金精算報告2019-2050》(以下簡稱《報告》)。

《報告》預測,未來30年我國的制度贍養率翻倍,2019年當期結餘總額為1062.9億元,不過到2028年,當期結餘可能會首次出現負數,為負1181.3億元。

《報告》同時指出,城鎮職工基本養老保險基金累計結餘到2027年有望達到峰值6.99萬億元,然後開始下降,到2035年有耗盡累計結餘的可能性。

2035年看似遙遠,其實不然。即使年紀最大的80後,到那時還依然沒超過退休年齡。

對於養老金“坐吃山空”的危險,專家們也積極尋找對策。

全國社保基金理事會副理事長王文靈指出,針對精算報告顯示未來養老金存在支付缺口的情況,無論是現有結餘資金規模還是儲備基金累計規模,都不夠充足。應當採取多種措施,進一步推動基本養老保險基金投資,加快發展壯大基金儲備規模。

圖片來源:《中國養老金精算報告2019-2050》

當期收不抵支省份今年恐達16個

在企業繳費比例為16%的情況下,《報告》預測顯示,2019年“參保贍養率”和“繳費贍養率”分別為37.7%和47.0%,從2023年後上述指標開始一路平穩上升,到2043年後有加速跡象,到2050年分別達到81.8%和96.3%。

《報告》指出,僅從制度贍養率上看(不考慮人均待遇的提高),城鎮企業職工基本養老保險支付壓力正在不斷提升,簡單地說,2019年由接近2個繳費者贍養一個離退休者,到2050年前後幾乎是1個繳費者需要贍養一個離退休者。

國家統計局2018年發布的數據顯示,我國60歲以上人口有2.49億,佔總人口的17.9%,65歲以上人口1.67億人,佔總人口11.9%。老齡人口數量進入快速增長階段,人口撫養比加速增長,這將直接帶來對養老保險制度財務可持續性的挑戰。

《報告》預測,2019-2050年,全國城鎮企業職工基本養老保險基金當期結餘在勉強維持幾年的正數後,將開始加速跳水,赤字規模越來越大。具體來看,2019年當期結餘為1062.9億元,並將短暫增長到2022年,然後從2023年開始下降,到2028年當期結餘會首次出現負數,達到負1181.3億元,最終到2050年,當期結餘可能達到負11.28萬億元。

圖片來源:《中國養老金精算報告2019-2050》

《報告》進一步分析認為,2019年全國城鎮企業職工基本養老保險基金累計結餘為4.26萬億元,此後持續增長,到2027年將達到峰值6.99萬億元,此後將開始迅速下降,並可能在2035年前後耗盡累計結餘。

此外,各省份養老金的當期結餘也出現嚴重的“兩極分化”的情況。《報告》稱,2019年當期結餘排在第一位的廣東高達2000.7億元,幾乎等於排在第二到第十位即北京、湖南、四川、福建、雲南、貴州、新疆、安徽和天津當期結餘的總和,而當期收不抵支的省份則會高達16個。

建議儘快出台延遲退休方案

針對基本養老保險制度在中長期內面臨財務難以持續的挑戰,《報告》建議,應當以降費為契機,擴大養老保險個人賬戶;儘快實現養老保險全國統籌;並且要對各項參數進行合理設計,使之密切配合。

《報告》介紹,當前社保增收的內在動力來自製度的激勵性。一方面通過降低繳費門檻,將當前未參保的中小企業和靈活就業人員納入進來,擴大覆蓋面;另一方面鼓勵參保者多繳多得,坐實費基。

《報告》指出,當前基本養老保險運行參數還存在著諸多不合理之處,例如退休年齡低、繳費年限少、待遇指數化機制尚未建立以及缺乏財務動態調整機制等,應儘快出台相應的改革方案加以改進。

為此《報告》建議,應儘快出台延遲退休年齡的方案。推進基本養老保險基金投資,建立外匯型主權養老基金。完善精算制度,引入財務動態調整機制。

實際上,《報告》中提到城鎮職工養老金未來可能存在缺口的問題,一直是社保領域專家關注的焦點。

阿波羅網責任編輯:楚天 來源:華爾街見聞 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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