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台美斷交後重大突破「准副總統」賴清德低調訪美

台灣副總統當選人賴清德昨天晚間低調啟程訪美,前往紐約、華盛頓,將出席一年一度的「全美祈禱早餐會」,有機會與美國總統川普碰面,也將拜訪美國國會議員。賴清德以「准副總統」身分訪美,創下台美斷交後台灣政治人物訪問華府的最高層級,堪稱一大突破。

台灣副總統當選人賴清德昨天晚間低調啟程訪美,前往紐約、華盛頓,將出席一年一度的「全美祈禱早餐會」,有機會與美國總統川普碰面,也將拜訪美國國會議員。賴清德以「准副總統」身分訪美,創下台美斷交後台灣政治人物訪問華府的最高層級,堪稱一大突破。

台灣候任副總統賴清德2020年2月3日抵達華盛頓聯合火車站。(賴清德臉書圖片)

法廣/全美祈禱早餐會每年二月第一個星期四舉行,美國總統、重要內閣官員與國會議員全數出席,全球一百多國政要與宗教人士受邀到場。這項活動多年來都在華盛頓飯店舉行,並由美國總統在活動中發表演說。

1979年台美斷交之後,美國禁止台灣的總統、副總統;行政院院長、副院長;外交部長、國防部長等六個重要職位的政治人物涉足華府,更不能前往訪問,台灣的總統、副總統只能在出訪時「過境」美國,只有李登輝曾以「私人名義」專程訪美,在他的母校康乃爾大學發表演說。賴清德不但在行政院長卸任時獲得邀請,現在的身份更上層樓,美方卻仍然邀請出席。

2008年,台灣前總統馬英九當選總統後,曾打算以「准總統」的身分訪美,但最後仍無法成行。

台灣淡江大學戰略研究所助理教授黃介正表示,賴清德以准副總統身分到華府,固然是台灣外交上的重要突破,但從另一個層面而言,美國也有意思藉這個行程,更深入地了解賴清德的政治主張,特別是他對於兩岸統獨的看法。

台灣前駐美代表沈呂巡認為,賴清德訪美不管有沒有見到美國總統川普,都算是一個突破,但更值得注意的是中共後續的反應,會不會影響美中台三角平衡,引來中共的抗議,甚至外交報復,是蔡英文政府需要考慮的。


台灣的副總統當選人賴清德(左)2月3日抵達美國華盛頓 (賴清德臉書)

 

RFA/正在美國訪問的台灣副總統當選人賴清德2月3日抵達華盛頓。預計,賴清德將於本周四在華盛頓舉辦的全美祈禱早餐會(National Prayer Breakfast)上與美國總統川普和國務卿蓬佩奧等人共進早餐。有學者認為,美國在不違反自身「一中政策」的紅線下同意賴清德訪美,「具象徵意義的重大訊號」,美方也可藉此了解這位台灣政治的新星。

賴清德2月3日已搭火車到達華盛頓,他透過個人臉書強調,這次是以「個人身份」訪美,參加全國祈禱早餐會,而川普(Donald Trump)與蓬佩奧(Mike Pompeo)也預計將出席。賴清德有望在6日的活動上與他們互動,他這趟訪美一星期集中在華盛頓,有各式拜會活動。

這也是首次有台灣高層民選政治人物在就任前訪問華盛頓,受到矚目。

華盛頓智庫全球檯灣研究中心(Global Taiwan Institute)執行長蕭良其告訴自由亞洲電台,台美斷交後,美國同意讓這樣高位階的民選官員在就任前訪美,當然具重大象征意義:「美國做出允許賴清德訪問的決定,這是一個重要訊號。而在美國的自身政策中,並沒有禁止台灣的副總統當選人訪問華盛頓。」

美國基於美中「三個公報」與《台灣關係法》的「一中政策」,過去長年在自身的政策指引中,不允許台灣的五大政府官員與首長,也就是中華民國的總統、副總統、行政院長、國防部長及外交部長訪問華盛頓。

蕭良其觀察,美國的自我設限在《台灣旅行法》生效後,有逐漸鬆綁趨勢。例如,台灣的國安會秘書長李大維就於去年五月訪問過華盛頓,與時任白宮國家安全顧問博爾頓會面。

而賴清德作為副總統當選人要到5月20日才宣誓就職。雖然他強調自己是「個人身份」訪美,但據了解,包括在維安工作上的安排,美國官方在他行前就已有過縝密規劃,並與台灣有緊密溝通。

賴清德的個人訪問「不一般」。據了解,他除了會與美國國會兩黨議員會面,還將拜會美國行政部門。

台灣淡江大學戰略研究所副教授黃介正(左)(記者夏小華攝)

台灣淡江大學戰略研究所副教授黃介正(左)(記者夏小華攝)

「美國企業研究所」客座研究員馬明漢(Michael Mazza)與台灣淡江大學戰略研究所副教授黃介正都告訴自由亞洲電台,美國官員更能有這樣的機會認識賴清德,與他接觸,美國當然有自己的考量。

黃介正:「你可以說是一個擦邊球,但是美國並沒有違反自己設置『不合時宜』的規定。美國為自己的利益,所以這有兩個功能:一方面是讚賞台灣的民主;另一方面,賴清德畢竟是未來的『presidential hopeful』(有望的總統人選),在後蔡英文時期,他也會繼續扮演角色,早一點跟他『engagement』( 接觸交往)也不錯。」

馬明漢:「賴清德過去是支持獨立的台灣政治人物,他的立場著名,而這是會讓美國官員『有點緊張』的。現在能更了解與認識他對於台灣在世界所扮演角色的想法,以及他對兩岸關係的立場,對美國來說是很重要的,尤其他又是台灣政治上未來的潛在新星。」

馬明漢預期,中國應會有一些制式反應,但有鑑於北京目前自身國內情勢的繁雜程度,他說,如果北京要拿賴清德訪美這個完全符合美國「一中政策」的訪問大做文章,激怒美國與台灣,他會覺得很訝異。

「全美祈禱早餐會」自1953年首次舉行以來,已成為美國總統工作日程的固定安排,每年2月的第一個周四舉行。由於美國歷屆總統都照例在全國祈禱早餐會上發表講話,在1970年前,這類活動被稱為「總統祈禱早餐會」(Presidential Prayer Breakfast)。

 

自由亞洲電台記者鄭崇生華盛頓報導    責編:何平    網編:洪偉

責任編輯: 楚天  來源:RFI/RFA 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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