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美台舉行電話會議商討如何幫助台灣擴大國際參與

台灣與美國國旗並排擺放

美國在台協會周五(4月3日)宣布,美國國務院和台灣外交部等高級官員在3月31日召開電話會議,討論建立相關論壇,幫助台灣擴大國際參與。

美國在台協會當日發出的新聞稿說,台灣參與具體包括與世界各國分享台灣抗疫的成功經驗和「台灣模式」,以及協助台灣恢復其在年度世界衛生大會(World Health Assembly, WHA)的觀察員身份、或透過其他途徑幫助台灣密切與世界衛生組織(World Health Organization, WHO)的協調。

美國在台協會稱,台灣擁有蓬勃發展的民主體制,是一股良善的力量,世界各國如果能夠更多地了解「台灣模式」,以及台灣帶給國際社會的慷慨貢獻和專業知識,將會從中獲得更多的益處。

除了防疫上的合作,新聞稿說,美國、台灣,以及理念相近的國家也將會協助台灣,拓展其國際參與程度。

資料照:美國在台協會處長酈英傑

參加這次美台電話會議的有:美國在台協會處長酈英傑、美國國務院國際組織局代理助理國務卿普萊爾(Pam Pryor)、美國國務院東亞暨太平洋事務局首席副助理國務卿克夏大使(Atul Keshap)、美國國務院東亞暨太平洋事務局副助理國務卿費德瑋(Jonathan Fritz)、美國國際組織局副助理國務卿庫克(Nerissa Cook)、駐美國台北經濟文化代表處代表高碩泰、台灣外交部次長謝武樵及國際組織司司長陳龍錦。

美助台重返WHA

針對此一發展,台灣大學公共衛生學院院長詹長權樂觀表示,在美國的堅定支持下,只要WHO秘書長譚賽德願意發函邀請,現今的防疫氛圍非常有利於台灣恢復WHA的觀察員身份,雖然原定在今年五月舉行的WHA會不會因為疫情嚴峻而被推遲目前還無法確定。

目前已經有180多個國家都發生了疫情,其中絕大部分都是WHO的會員國,若美國出面,詹長權希望,美國能協助台灣爭取到WHO中半數以上的會員國的投票支持,進而幫助台灣恢復會籍,突破以往的困境,雖然他不諱言,這難度很高。

多年來,美歐國家和亞洲的已開發國家等會員國雖然道義上大多支持台灣入會,但在票決時,由於擔心觸及中國敏感神經,大多投下缺席票。而中國則經常動員非洲和東南亞國家抵制台灣入會。

提升台灣的WHO對口單位

詹長權還建議, WHO運作經費的主要資助國,美、德、日等大國,也可以優先在WHO的法定架構下,運作討論台灣進行「有意義的參與(meaningful participation)」。他認為,首先應該從提升台灣在WHO的「對口單位(focal point)」方面取得突破,然後允許台灣參與未來所有WHO的技術會議。

2005年通過的國際衛生條例(International Health Regulation,IHR2005),規範每個WHO會員國和地區都應建立「國家對口單位(national focal point)」,以提升全球對公共衛生事件的及時防範和應對措施。

台灣雖從2009年起,就設有這麼一個email疫情通報窗口,但因不是正式會員,WHO一直未將台灣的窗口公布在IHR的官網上,相反地,只指派一名職員,接收台灣的通報,導致傳染病疫情通報上的延誤,或台灣疫情被歸納在中國疫情下的錯誤,甚至無法得到應有的重視。

詹長權說:「那個時代過去,應該正式create(建立)一個focal point(對口單位)給台灣…該是做出改變的時候了」。

全球防疫獨缺台灣損失大

詹長權以第三次世界大戰來形容此次新冠病毒疫情。他說,WHO乃至聯合國若一直因循舊制,不願將台灣納入此一新國際秩序,「損失很大」。

詹長權說,台灣是全世界最早發出新冠病毒人傳人警訊、並禁止武漢班機入境的國家,目前的防疫機制也相對成功,若台灣早就是WHO會員、且有效分享經驗,會對全球防疫有所幫助。

中華民國(台灣)原是WHO的創始會員國,但於1971年退出聯合國後,也就於次年喪失WHO的會員國席次。在台灣前總統馬英九執政期間,台灣以中華台北的身份(因未觸及一中原則紅線)連續八年以觀察員身份參與WHA,直到2016年,蔡英文政府上台才中斷。現在要重新恢復WHA觀察員身份的最大阻力來自中國。

中國人民大學國際關係學院教授時殷弘表示,台灣若回到以中華台北、不涉主權的方式參與WHO或全球防疫合作,中國不至於反對。但他認為,蔡英文政府不會接受馬英九政府時代所建立的模式。

中國將大力反對

相反,如果蔡英文政府在美國的支持下,試圖以中華民國或台灣等涉及主權名義重返WHA,時殷弘說:「中國一定會大力加以反對,而且目前WHO和中國的關係比較好,我想,WHO不至於採取美國要求的行動。」

時殷弘表示,川普政府自2018年以來就不斷地以法律形式,提升對台的外交支持與協助拓展台灣的國際空間,近期更透過《2019年台灣友邦國際保護暨強化倡議法》(簡稱台北法,TAIPEI Act),準備懲罰打算與台北斷交、轉而與中國建交的加勒比海和南太平洋地區的國家。

「美國的意圖就是和中國對立,開發台灣的意識形態作用、開發台灣的戰略作用,這都是為了同中國競鬥,」時殷弘說。

對於美台關係的持續升級,台灣則樂觀以待。

台灣外交部於3日發布新聞稿,肯定美台雙方在合作抗疫上所建立的新夥伴關係,並強調:「在武漢肺炎疫情的威脅下,更凸顯台灣完整參與WHO會議、機制與活動的必要性及急迫性。」

外交部發言人歐江安表示,台灣感謝美國行政部門與國會持續不斷以具體行動支持台灣參與WHO等國際組織,包括:《台北法》的通過以及美國國務卿龐培歐(Mike Pompeo)公開表示,將完全遵守《台北法》,全力協助台灣在WHO取得適當角色。

美國駐聯合國日內瓦分部代表團也推文強調,台灣應獲邀參與WHO及WHA。

美議員贊川普簽《台北法》:用所有工具助台擴展國際空間

責任編輯: 夏雨荷  來源:美國之音 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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