曾經的中共病毒疫情中心武漢市日前出台了嚴格的出入境管制規定，引起輿論各種揣測。類似的管制近年來並不鮮見，但本次的規定卻格外嚴厲。這種規定的背景是什麼？其真實目的何在？
武漢市的這項新規定近日在網上流傳甚廣。目前在武漢市警局出入境管理局的網站上和微博上已經找不到規定的原始文件，本台記者致電武漢市出入境管理局查詢，卻沒有人接聽。但網絡已經保存了文件的樣本。
武漢的規定格外嚴格
這份7月27日公布的文件主要規定，國家機關、國有控股企業、事業單位、部隊等單位人員的因私出境證件要由單位組織部門統一保管；如果遺失或其他原因無法上繳，要申請作廢；如果不上繳，又不申請作廢的，將被註銷。
文件中提到的國家機關、國有控股企業、事業單位、部隊等單位人員在中國的語境中，一般被稱為體制內人員。對於這些人員的出入境（護照）管控措施，在中國並不鮮見，也行之有年。
本台記者採訪到東部和南部城市的兩位體制內受訪者都證實了這一點。但其他城市類似的規定往往可以被規避，但武漢的規定進一步施加了限制。
網名為「a LiberalChinese」的推友是東部某城市司法局下屬事業單位的工作人員，她在推文中比較了武漢和她所在城市的相關規定，「（我們這裡）很多人的操作就是上繳了護照，然後辦理掛失，再辦一個新的。但是現在，（武漢）因為這個條款，出入境不再受理這些人員的掛失處理，必須經過主管的單位同意才能辦理，進一步加強了對這些人員的控制。」
這位網友告訴本台，目前她所在的單位還是可以允許他們出國旅遊，但一年只能有一次。
網名為鄭家春的推友是南部某城市的體制內人員，他告訴本台，他的護照、港澳通行證早已上交組織部了，去一次香港或澳門要三級審批，包括單位領導、組織部、主管政法的副書記批示。
但他在推文中指出，「中共搞這些東西是多此一舉，因為凡編制人員都被邊控，沒有相關批准根本不能在警局的出入境處辦證，就算你辦了證未經批准也出不了境，相關部門早已聯網鎖死。」
根源在反腐敗轉向思想控制
身在美國新澤西州的《中國戰略分析》雜誌社社長李偉東介紹說，胡錦濤時代就有對公務人員因私護照的管控，但並沒有認真執行。
他指出，習近平上台之後強化了這一措施，「就是都必須交上去，這個做法已經有5、6年了。你要出國都得上人事部門申請，說出理由。也不是說每個人都擋著，出國旅遊的、探親的，一般也都會放行。但這件事你要備案。」
李偉東分析說，這麼做的政治背景首先是反腐敗。「他是在反腐敗高潮開始的時候下的這個禁令，就是把所有可能的腐敗分子都找出來，或者有海外關係的。」
武漢一位不願具名的體制外市民告訴本台，她也感覺出入境控制主要和反腐敗有關，「這種規定主要針對公務人員，事業單位是參照公務人員的規定。這類人是拿的納稅人的錢，他們腐敗的可能性比較大。」
但李偉東認為，這個措施在頒布後，有一個轉向的過程。「反腐告一段落之後，就開始看你有沒有什麼海外關係，你（是不是）經常出去。這就等於要管人的思想了。前期是反腐的原因，後期是管思想的原因。」
近年來，還常有輿論指責人大和政協代表有不少是雙重國籍，或者是外國綠卡。李偉東說，「這個事情他（習近平）有點火，就說我一定要把這個東西找出來。如果你不是純的中國籍，不是效忠黨國的，那你就要被從這個隊伍中開除。」
護照管控逐漸加碼
近幾年，中國體制內的人員感覺護照管控的力度逐漸加大，學校教師這種事業單位的人員也被牽扯進來。2018年國慶節期間，福建、山東、內蒙等地中小學乃至幼兒園的老師集體接到通知，要求他們上交護照和前往港澳台的通行證，並且出境事宜必須經過主管部門審批。
2019年，遼寧、福建等地高校和其它學校的老師也傳出被要求上交護照。
李偉東告訴本台，他有在國內屬於體制內的朋友和親戚因為私自出國但沒有上報，回國之後受到了處分。
