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跟毒梟恐怖主義者同等「招呼」:美國制裁香港官員有多「辣」?

—美國制裁出狠招 被制裁港官在全球個人資產均受影響

美國制裁11名香港及內地官員,並列入美國財政部屬下一個名為「Specially Designated Nationals And Blocked Persons List(SDN)特別指定製裁者名單」。有不少國際毒梟、恐怖主義者等都曾經榜上有名。一旦被列入了這一名單,被制裁者與美國人或機構不能再有任何的業務關係。雖然特首林鄭月娥說,在美國並無資產,不過前銀行法規部調查主任指,香港的銀行都不能再與被制裁人士建立任何業務關係。就連在日常生活中用信用卡付款、買賣房子等簡單舉動,也會遇到重重阻礙。

美國制裁出狠招被制裁港官在全球個人資產均受影響

人民日報》海外版發表署名文章,指美國對中央和香港特區官員實施所謂制裁,註定徒勞一場。但具體情況是否真的如此?雖然特首林鄭月娥說,在美國並無資產,不過前銀行法規部調查主任指,香港的銀行都不能再與被制裁人士建立任何業務關係。就連在日常生活中用信用卡付款、買賣房子等簡單舉動,也會遇到重重阻礙。

美國制裁11名香港及 大陸官員,並列入美國財政部屬下一個名為「Specially Designated Nationals And Blocked Persons List(SDN)特別指定製裁者名單」。有不少國際毒梟、恐怖主義者等都曾經榜上有名。一旦被列入了這一名單,被制裁者與美國人或機構不能再有任何的業務關係。

雖然香港特首林鄭月娥稱自己沒有美國資產,香港金融管理局也發聲明,強調美國的制裁在香港並沒有法律效力。但問題是,在香港沒有法律效力,並不代表金融機構就可以不用理會制裁令。本台記者翻查多間銀行的制裁政策,當中都有列明禁止或限制遭制裁者的交易。

其中渣打銀行的制裁政策列明,絕不會容許涉及與受制裁對象直接或間接的交易,而受制裁對象是指被英國、美國、歐盟或聯合國任何一方或多方指定的制裁目標,或受制裁目標以單獨或合計擁有50%以上股權的實體。

滙豐、恒生銀行都會按照以上制裁名單,篩查全球客戶及其全球交易,禁止與制裁名單上的個人或機構進行業務往來。

美國花旗銀行遵循美國經濟制裁與禁運條款及業務所在地的法律,制訂一系列政策及作業辦法,員工不得直接或透過第三方,促成受禁止的商業活動,逃避適用的制裁限制。

本地與外資銀行均會嚴格執行美國制裁令

前銀行法規部調查主任盧俊宇(10日)接受本台訪問,指出11名中港官員被列入SDN的制裁名單,意味香港和外資銀行都不能再與被制裁人士建立任何業務關係,包括存款戶口、貸款戶口、信用卡戶口等,其資產都會被凍結。

盧俊宇:「有必要時會被現有銀行凍結資金,之後的去向是充公還是以本票形式發還給被制裁人士呢?這個都要等美國進一步的指示。不過我想,即使假設把本票發還給林鄭月娥,但拿著本票不能在全香港甚至幾乎全球的銀行都開不了戶口時,這張本票就如同一張廢紙。」

盧俊宇強調,雖然銀行能自行作出決定,但背後就有很大的代價,例如被美國有關當局制裁。他指全球絕大多數銀行都要做美金生意,若不聽從美國行政指令,即不能再做美金生意。他以滙豐為例,早前因未有遵從美國法規而被罰款、更幾乎被取消牌照,這是沉痛教訓,所以各間銀行亦可見美方非信口雌黃。

圖為2020年2月18日,一名女士(左)走過香港滙豐銀行標誌。

不過是否真的所有銀行都與美方有關係呢?從事銀行業務十多年的盧俊宇就說,香港幾乎所有銀行都與美方有關係,只知有「崑崙銀行」是例外,因為此銀行曾經嚴重違反美國法規,被美國政府禁止做美元生意。另外其實一些制裁國家如阿富汗伊朗等,美國都不會與其國家有業務往來。

香港政府無視美國制裁令試圖向銀行施壓

另外,香港金融管理局表示,外國政府單方面的制裁,不屬於聯合國通過的國際針對性金融制裁製度的一部分,在香港亦無法律效力。

不過盧俊宇反駁,金管局是給政治壓力予香港銀行。

盧俊宇:「好諷刺地,金管局作為香港金融監察的機構、他會錯誤地解讀甚至理解。我看來是給了一個很大的政治壓力予香港銀行。我想這是令人非常失望。我相信美國的制裁名單在全球都是最領導的角色,無論哪一個國家都知道要做美金生意,就要遵從美國所頒布的制裁政策。」

被制裁人士日常生活將受影響就連信用卡、社媒也不能用

此外,這次制裁等同切斷有關人士與美國機構或人士的任何關係,他們的日常生活將受到影響。香港時事評論員桑普指出,美國財政部公告所指的金融機構不僅限於銀行服務,亦包括證券、保險等服務,就連在日常生活中用信用卡付款、買賣房子等等簡單舉動,也會遇到重重阻礙。

桑普:「他以後正常付款,用信用卡不是Visa就是Master,不然就是美國運通卡嘛。在這個情況下,他可能也沒辦法用這次金融機構了。譬如他們今天要出租房子,或者是買賣房子,如果對方是美國公司或公民、或持有綠卡的人士,他們也會同樣遇到被禁止交易的狀況。」

在社交媒體方面, Facebook香港發言人說Facebook的服務營運必須受美國法例約束,指任何Facebook帳戶一旦被美國政府的外國資產控制辦公室列入其國民及被阻禁者名單進行管控,Facebook就有法律責任對這些帳戶採取行動。Facebook表示有關林鄭月娥帳戶「將被禁止使用任何存在支付行為的服務」。這意味政府不能在Facebook下廣告推銷。

律政司司長夫婦私人業務損失最大

被制裁人士的配偶及子女也將被牽連。其中,律政司司長鄭若驊與丈夫潘樂陶共同持有安樂工程63%股權,而安樂工程在今年3月宣布計劃進軍美國市場,斥2.78億港元收購美國電梯工程公司Transel Elevator& Electric51%股權,讓外界關注鄭若驊會否連累丈夫潘樂陶,讓安樂工程日後難以在美國經營,甚或會被制裁。

安樂工程周日(9日)澄清,鄭若驊對安樂工程任何股份沒有任何法定、實益擁有權或財務權益,並稱在美國法律顧問的協助下,已審閱美國財政部的公告,初步認為美國對鄭若驊施加的制裁將不適用安樂工程。

雖然安樂工程嘗試與鄭若驊撇清關係,但周一股價曾跌半成,開報0.93元,早段曾跌近8.2%,其後跌幅收窄,中午收報0.95元,成交199萬元。安樂工程強調,集團整體營運正常,將會繼續評估任何有關制裁對集團營運及業務的潛在影響。

桑普認為,鄭若驊擁有的是安樂工程的控股權,美國將視鄭若驊和潘樂陶為一體,所以儘管安樂工程如何撇清關係、如何斷絕與美國企業交往,也將難逃遭美國的制裁。

桑普:「不是安樂工程要不要跟你做生意,而是人家不願意跟安樂工程做生意。你可以想想看後果會很嚴重。如果有金融公司要貸款給安樂工程,這個金融機構便會被美國全面制裁,在任何一個地方貸款也不行。即便你是中資機構,如果在美國有分行,美國也可以凍結這個中資機構在美國的財產。」

林鄭月娥家人事業學業受影響

被牽連的還有林鄭月娥的兒子。早前美國總統川普亦頒發行政命令,禁止所有被制裁人士及其直系親屬入境美國。林鄭月娥身處美國修讀博士的幼子林約希則受廣泛關注。據香港『傳真社』報導,林約希約於上月25日失蹤,室友其後透過Facebook收到他聲稱「家有急事」回港。他27日曾電郵回復業主會續租單位至2021年8月,但之後一直失聯,現時行蹤不明。

責任編輯: 楚天  來源:RFA 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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