美國十位共和黨籍聯邦參議員星期二(6月15日)聯名致信美國商務部長吉娜∙雷蒙多(Gina Raimondo),敦促她指導商務部儘快認定一旦出口中國就可能遭到中方「濫用」的美國新技術。
由來自阿肯色州的聯邦參議員湯姆∙科頓(Tom Cotton)聯絡其他九位共和黨籍同僚共同起草的這封信要求美國商務部根據2018年通過的一項法律,儘快認定不應或不能向中國出口的「新興和基礎性」的美國技術。
這封聯名信指出,「我們持續對美國企業將敏感技術出口給表面上是民營的中國公司或接受這些公司的投資,從而讓這些公司立即將這項技術轉手提供給中共軍方或情報機構的情況感到關切。」
聯名信認為,美國商務部迄今為止「只制定了一套有限的新興技術清單」,而「只要這些清單技術羅列不全或使用不夠多,聯邦政府就是缺乏一個正常運作的出口管制機制和外國投資審查程序。」聯名信強調,「這將使美國在中國的經濟掠奪面前呈現出不可接受的脆弱。」
美國國會下屬美中經濟與安全審查委員會(USCC)在6月早些時候發表的一份報告指出,商務部在保護國家安全、防止敏感技術落入中共軍方之手方面表現不彰,而且在制定出口中國前必須審查的敏感技術清單方面也進展緩慢。
美國商務部星期二當天在對參議員的聯名信做回應時表示,「發明創新不是靜止的,而且引發國家安全關切的技術也需要時間來演變。確認這些技術的目標將會是持續進行中的努力,而不是一個『結束』或『完成』的目標」。
商務部指出,它已經就新興技術的管控制定出四套規則,而且更多的規則還將出台。商務部表示,它已經擴充了有關軍方最終用戶的規定,而且把華為和杭州海康威視這樣的公司添加到限制美國供應商出售技術的實體清單中。
2018年美國國會通過一項收緊敏感技術出口以及加強外國投資審查程序的法案,要求商務部制定一份所謂「基礎性」技術的清單。當年11月,商務部發布了45個新興技術的案例,其中包括人臉和聲音識別技術,但是商務部從未確定新興技術的最終目錄,也沒有按照法律的要求,推出一份「基礎性」技術清單。
國會當時之所以通過收緊敏感技術出口的法案,是因為中國公司試圖獲取敏感的美國技術,並將民用技術轉用於軍事目的。國會通過的法案要求美國商務部與其他部委合作,確認製造像半導體這樣關鍵設備所需的新興或前沿技術以及所謂的基礎性技術的種類。