中國中共中央政治局周五召開會議部署下半年經濟工作，再度強調要做好宏觀政策跨周期調節，並統籌做好今明兩年宏觀政策銜接，意味著決策層更加著眼於中長期、更加注重政策的連續，並不會倉促出手，下半年政策料不會驟然轉向。
資料圖片：2020年4月，北京，晚尖峰時段西二環主路上的車流。REUTERS/Tingshu Wang
會議要求積極財政政策提升效能，尤其要「推動今年底明年初形成實物工作量」，預計下半年財政政策加碼可期；對貨幣政策的描述並沒有太大變化，預計將保持穩健中性、相機抉擇，對中小企業和困難行業的幫助會進一步加大。
會議並指明了未來著力發展的方向，對支持新能源汽車加快發展、有序實現碳達峰碳中和、強化科技創新補鏈強鏈、堅持開放推進「一帶一路」均提出了整體要求。會議對房地產調控的態度一如預期，還提到「完善企業境外上市監管制度「，期待未來監管更加清晰。
「此次明確『要做好宏觀政策跨周期調節』。與以往經常提到的『逆周期調節』相比，這意味著政策更加注重銜接，而不會倉促出手、大開大合，」中國民生銀行高級宏觀研究員王靜文稱，政策評估期也將從短期擴展為中長期，「跨周期」也預示著下半年政策不會驟然轉向。
「對當前經濟的評價依然是穩中向好、但是不穩固不均衡。政策強調『跨周期』，意味著更著眼於長期、而不是強調逆周期，說明高層對經濟並沒有特別擔憂，重點還是要穩固經濟復甦，解決不均衡，」渣打銀行首席經濟學家、大中華區研究部主管丁爽也稱。
他並稱，會議還強調今明兩年政策的銜接、強調宏觀政策自主性，說明不是只看下半年，也不會被外部政策環境變化牽著鼻子走。
具體來看，貨幣政策表述沒有特別的不同，預計比較穩定，不會大放鬆，更多是從以前的偏緊變得更加中性；財政政策應該會更積極些，預算內投資和地方債發行上半年進度的確慢了，「形成實物工作量」是更具體的要求。
「貨幣政策偏向中性、不再收緊，財政政策加碼一些，更加充分利用預算空間，總體看宏觀政策雖然不是全面放鬆，但跟上半年相比是更加supportive（支持性）的，」丁爽稱。
中央政治局會議會議認為今年以來國內「經濟持續穩定恢復、穩中向好」，但「恢復仍然不穩固、不均衡」，因此要做好宏觀政策跨周期調節，保持宏觀政策連續性、穩定性、可持續性，統籌做好今明兩年宏觀政策銜接，保持經濟運行在合理區間。
具體來看，積極的財政政策要提升政策效能，兜牢基層「三保」底線，合理把握預算內投資和地方政府債券發行進度，推動今年底明年初形成實物工作量。
穩健的貨幣政策要保持流動性合理充裕，助力中小企業和困難行業持續恢復。要增強宏觀政策自主性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。做好大宗商品保供穩價工作。
「上半年財政政策執行較為緩慢，特別是專項債、地方平台債的發行今年上半年都比較緩慢，預計下半年財政政策執行會加速，會使經濟恢復得到一定的保障，」花旗研究部首席中國經濟學家劉利剛也稱。
他預計下半年貨幣政策還是易松難緊，雖然短期不認為會進一步降准或降息，但貨幣政策的確也很難收緊，如果三季度經濟不是很好的話，貨幣政策還有進一步放鬆的空間。
他並認為，會議還提到要做好大宗商品保供穩價，也即是說還是會進一步用行政手段抑制大宗商品價格的上升，不必再擔心下半年PPI（工業生產者出廠價格指數）進一步沖高，二季度應該就是峰值。
**指明未來發展方向**
政治局會議要求，要挖掘國內市場潛力，支持新能源汽車加快發展，加快貫通縣鄉村電子商務體系和快遞物流配送體系，加快推進「十四五」規劃重大工程項目建設，引導企業加大技術改造投資。
要強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性，開展補鏈強鏈專項行動，加快解決「卡脖子」難題，發展專精特新中小企業。要加大改革攻堅力度。堅持高水平開放，推進共建「一帶一路」高質量發展。
要統籌有序做好碳達峰、碳中和工作，儘快出台2030年前碳達峰行動方案，堅持全國一盤棋，糾正運動式「減碳」，先立後破，堅決遏制「兩高」項目盲目發展。
中原銀行首席經濟學家王軍稱，會議還是隱含著穩增長的主基調，而且是統籌今明兩年、偏中期的思路，因為這種不均衡不穩固還會持續，經濟下行壓力還將存在，所以部署了短期擴大內需的四個重點包括新能源汽車、縣鄉村電子商務體系、推進十四五重大項目、企業加大技改；偏中期就是補鏈強鏈、改革、開放、碳達峰碳中和等。
「財政政策下半年更加擴張更加積極的姿態，貨幣政策表述沒什麼特別之處。會議強調要增強政策自主性，經濟面臨下行壓力還是需要更多的支持，包括前期的降准都是自主性的體現，」他表示。
會議還提到要防範化解重點領域風險，落實地方黨政主要領導負責的財政金融風險處置機制，完善企業境外上市監管制度。房地產方面，依然是堅持房住不炒，穩地價、穩房價、穩預期，要加快發展租賃住房。
「會議重點提及新能源汽車、碳中和碳排放等，明確了政府支持的方向，進一步引導社會資本流向，」丁爽稱，至於「完善企業境外上市監管制度」並不是不鼓勵在境外上市，而是以前不明不白比較模糊的規則會更加清晰，明確哪些是可以做的、哪些是不能做的。
王靜文也稱，完善企業境外上市監管制度，無疑是針對滴滴出行暗度陳倉在美上市。由於部分網際網路企業掌握了國內大數據，為防範國家數據安全風險、維護國家安全、保障公共利益，有必要加強監管。
會議還提到要強化高校畢業生就業服務，落實「三孩」生育政策，完善生育、養育、教育等政策配套，穩定生豬生產，持續推進疫苗接種工作等。
