印度最大私人智庫「觀察研究基金會」（Observer Research Foundation）周五（22日）發表報告，指中國長期占領和鄰國不丹有爭議領土，然後脅迫不丹在本月簽訂《諒解備忘錄》（MOU），把既成事實合法化。報告稱中方已握住印度邊境地區的「咽喉」，形勢不利於印度。
不丹和中國於10月14日簽署《諒解備忘錄》（MOU），確立解決中國與不丹邊界問題的「三步走路線圖」。但「觀察研究基金會」報告指出，中國早已占領或正在占領它所聲稱的不丹大部分地區。該報告作者喬士（MANOJ JOSHI）認為：「諒解備忘錄只是對最終結果的一種裝扮，而實際上，它是一個既成事實。」
不丹政府代表、外交大臣丹迪·多吉上周四（14日）通過視頻方式在北京和廷布簽署《關於加快中不邊界談判「三步走」路線圖的諒解備忘錄》。（中共外交部官網圖片）
報告指出，與中印邊境一樣，整個477公里的「不丹-中國邊境」也存在爭議。中國聲稱擁有不丹西部的三個地區，包括多克拉姆（Doklam），北部的三片土地，以及不丹東部的一大塊地區。
中國和不丹的邊界談判始於1984年，從1990年的第七輪談判開始，中國繼續推動「一籃子建議」，即中國放棄其北部495平方公里的主張，以換取不丹同意中國的西部主張，包括89平方公里的多克拉姆。
喬士指出，中方提出「一籃子方案」有兩個原因。首先，在西部增加領土將有助於擴大狹窄而具有戰略意義的丘比河谷（Chumbi Valley），其次，擁有多克拉姆將使其對印度具有軍事優勢。多克拉姆地區對不丹來說沒有特別的戰略意義，但對印度來說卻很重要，因為它能讓中共軍方直達詹普里山脊（Zompelri/Jampheri Ridge），這讓他們能握住印度東北的「咽喉」，也就是所謂的西里古里走廊（Siliguri Corridor）。
據指出，在1995年的第十輪會談中，不丹人似乎願意向中國人讓步。但當雙方在1996年11月舉行第11輪會談時，不丹退縮了，許多人認為印度在其中起到了作用。因此，1998年，中國和不丹簽署了一項協議，從1998年起凍結邊界，等待進一步談判。
報告指，中不談判其後繼續進行，但中國通過使用放牧者和修建道路進入有爭議的領土，在不斷地侵占爭議領土。在2017年6月，發生了「多克拉姆危機」，當時印度封鎖多克拉姆部分通道，阻止中國在詹普里山脊上修建一條數公里長的道路，該道路可以通往不丹皇家軍隊的前哨。
但是，印度和中國在2017年8月底通過談判達成「脫離接觸」（雙方軍隊同時後撤）後，北京就加倍努力在多克拉姆高原上建立自己的據點。它只是改變了通往山脊的路線，並開始了大規模的軍事集結，其中包括為部隊提供住宿和直升機停機坪。中國還開始在莫楚河（Mochu river）上建造一個「示範村」，並在不丹領土上建造一條向南蜿蜒的公路。報告作者喬士形容：「不丹人一直是沉默的旁觀者，而新德里則選擇視而不見。」
今年早些時候，中國問題專家巴尼特（Robert Barnett）和他的團隊透露，自2015年以來，中國人在他們聲稱在不丹北部的地區也在建設一個道路、建築和軍事哨所網絡。簡而言之，他們正在占領具有主權爭議的地方。
出於形式上的考慮，今年早些時候恢復了邊界談判，並在14日簽署《諒解備忘錄》。中共外交部官方通告（https://bit.ly/3m3BW0k）稱：「中國和不丹是山水相連的友好鄰邦，兩國人民的傳統友誼源遠流長」。
