美國總統拜登星期四（3月24日）將出席在布魯塞爾舉行的北約特別峰會，討論將如何繼續幫助烏克蘭抵禦俄羅斯的入侵，同時又防止戰事升級到北約與俄羅斯的全面戰爭。隨著戰爭進入第四周，北約已經向烏克蘭提供了大量的軍事、財政和人道支持，並對俄羅斯進行了史無前例的經濟制裁，但是拒絕在烏克蘭上空設立「禁飛區」。面對普京在烏克蘭的殺戮，北約和美國到底在擔心什麼？還能做些什麼？這場戰爭又將如何影響北約的未來？
「禁飛區」依然不在考慮之列，北約擔心與俄羅斯的「全面戰爭」
北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格（Jens Stoltenberg）20日在接受美國全國廣播公司 NBC的「與媒體見面」時說，本次特別峰會將是一個「展示我們的團結、對烏克蘭的支持以及對保護和捍衛所有北約成員國所進行的準備的平台。」他說：「通過發出這一信息，我們在防止衝突升級為北約和俄羅斯之間的全面戰爭。」
自俄羅斯入侵烏克蘭以來北約加強了對烏克蘭的軍事、財政和人道支持，就連德國也打破了二戰以來不向衝突區運送致命武器的原則。另外，歐盟還對俄羅斯進行了史無前例的經濟制裁，包括凍結俄羅斯央行的海外資產，將許多俄羅斯銀行踢出 SWIFT全球現金轉帳系統，以增加普京的戰爭成本。
烏克蘭總統澤連斯基不止一次呼籲北約在烏克蘭上空設立「禁飛區」，但是遭到北約的拒絕。他提出北約向烏克蘭提供蘇聯時代的米格-29戰機，波蘭願意提供，但是美國不肯通過自己在德國的美軍基地幫助移交。波蘭3月8日宣布，同意「立即和免費」將其所有的米格-29戰鬥機移交給美軍位於德國的拉姆施泰空軍基地（Ramstein Air Base）。然後，美國可以再將這些戰鬥機轉交給烏克蘭軍隊。北約和美國這樣的做法遭到澤連斯基本人和一些烏克蘭人公開批評。在中國，更有人嘲諷北約對烏克蘭的幫助是「口惠而實不至」。
斯托爾滕貝格（Jens Stoltenberg）在「與媒體見面」時在被問到設立「禁飛區」是否永遠不在北約考慮之內時，沒有直接回答，相反，他說，北約一方面要支持烏克蘭，但是同時也要避免戰事演變成北約和俄羅斯之間的直接戰爭。他說，一旦那樣，「會比在烏克蘭出現更多的破壞、更多的人死亡，並造成更大的損毀」。他說：「俄羅斯是擁有核武器的國家，而且普京也非常危險地在用核武器威脅。」
雖然拒絕了烏克蘭的要求，北約卻增加了在聯盟東部的海陸空軍事力量。目前，德國和英國都將在波羅的海國家的軍力增加了一倍，美國有10萬軍力派駐到歐洲。斯托爾滕貝格說，在北約的東部增強軍事能力就是要向俄羅斯發出信息，「一旦戰事升級，超越烏克蘭境內，將會遭遇來自盟國的堅定的反擊。我們目的是防止戰爭，而不是挑起戰爭。」
派駐北約維和部隊？北約還能做什麼？
大西洋理事會那份有關北約在烏克蘭的軍事選項的報告的作者之一，該機構國際安全中心主任巴里·帕維爾（Barry Pavel）在接受美國之音採訪時說，北約應該向烏克蘭提供反艦飛彈、可搭載陸軍戰術飛彈系統（ATACMS）的海馬斯多管火箭系統（HIMARS）等武器挫敗俄羅斯的火力。另外，北約應該在烏克蘭西部設立小規模的禁飛區進行人道救援。這不但可行，而且也曾有過先例。
這位曾經在美國國防部任職多年的安全專家說，即便不是從人道的角度，從「非常直接的自私的」維護美國國家利益的角度來說，美國和北約也應該這麼做，將俄羅斯的軍隊拒之於北約之外，越遠越好。他說：「如果普京獲勝，他將占領整個國家。而這對美國和歐洲的安全將極為不利。戰爭結束後，他會在烏克蘭和白俄羅斯的西部邊境重新部署軍隊，包括核武在內，未來10到20年，這樣的局面對於美國和歐洲的盟國來說將是非常危險的。」
北約國家中還沒有提出設立小規模的人道救援禁飛區，但是波蘭總理星期五（3月18日）說，波蘭打算在星期四的峰會上正式提出北約國家組建維和部隊派駐烏克蘭的提議。3月15日，波蘭、捷克和斯洛維尼亞三國領導人在烏克蘭首都基輔與烏克蘭總統澤連斯基會晤後，同去會晤的波蘭副總理雅羅斯瓦夫·卡欽斯基（Jaroslaw Kaczynski）提出了這個想法。根據卡欽斯基的設想，這支維和部隊不只是北約部隊，也有可能是更廣泛的國際架構。
不過，卡欽斯基的想法遭到了北約大部分成員的反對。拜登總統星期五將前往波蘭，預計，波蘭人也會跟他提出這項建議。
3月21日（星期一），俄羅斯與烏克蘭代表團展開了新一輪的線上正式談判，談判進程的最後一步可能是俄烏總統會晤。不過，在星期一的談判後，克里姆林宮發言人說，在兩國總統最後會晤前，還需要取得更多的進展，而烏克蘭總統澤連斯基也需要做更多的「家庭作業」。
澤連斯基前一天表示，已經準備好與普京會談，而且堅信沒有談判就無法結束戰爭。澤連斯基認為，必須利用任何形式、任何機會與普京談判，如果這些嘗試失敗，這將意味著第三次世界大戰的開始。澤連斯基再次呼籲北約接納烏克蘭。
北約面臨新的安全現實，未來怎麼做？
斯托爾滕貝格在接受美國全國廣播公司採訪時說，這次北約特別峰會要解決的一個問題就是如何「重新設定北約的長期威懾計劃」。
最大的驚訝來自德國。2月27日，德國總理奧拉夫·朔爾茨（Olaf Scholz）在一次緊急會議上宣布，德國國防軍將獲得1000億歐元的專項資金用於國防現代化。同時，從今年開始，德國每年用於國防的開支將超過本國GDP的2%。媒體認為，對德國來說，這是一個歷史的轉折點，德國從此將被推上軍事強國的道路。而未來這個歐盟最大經濟體處理國際和安全問題的方式將發生徹底改變。
3月6日，另一個北約成員國丹麥宣布，丹麥將大幅度增加國防開支，並在今年6月就修改丹麥30年前退出歐盟防務政策的決定進行全民公投。與烏克蘭接壤的羅馬尼亞和波蘭也已經宣布將增加國防開支。羅馬尼亞日前宣布，將把國防開支占國內生產總值的比例從目前的2%提高到2.5%。波蘭則計劃把國防預算在GDP中的占比提高到3%。
另據報導，義大利、荷蘭和西班牙等國也將提高軍費支出，從而達到北約規定的所有成員國將GDP的2%用於國防的指導要求。預計，英國、法國和加拿大也表示將會考慮增加國防開支。
《經濟學人》雜誌2022年3月5日刊載的一篇文章引述花旗銀行的分析稱，北約成員國的軍費開支預計將更快速地增加，2%將成為整個北約事實上的最低開支水平。另一家投資銀行傑富瑞（Jefferies）則指出，如果所有北約成員國都達到該目標，它們的國防預算總額（美國的巨額預算除外）將增加25%，達到每年約4000億美元。
大西洋理事會的帕維爾說，普京終於得到了他最不想看到的局面。
