評論 > 文集 > 正文

範疇:台灣快篩劑之亂的政治病理

—原標題:快篩劑之亂的政治病理

作者:

快篩劑之亂,一方面帶來了社會人心不安全感,一方面也成了民間政治情緒發泄、2022選舉權力鬥爭的角力場。這兩方面相互激盪,節節升高,再一次製造了台灣的內傷,使台灣的文明進程被扣分。

如同過去的疫苗之亂,快篩劑之亂很快會過去,成為記憶。因此,這裡不想多談此亂象的病徵,只想專注於亂象的病理,或通俗一點說,談台灣的政治以及社會的病灶。倘若每次掌權者都頭痛醫頭腳痛醫腳、奪權者都頭痛批頭腳痛批腳,台灣不會脫胎換骨,只會歷史循環。只有找到了政治亂象之病理,台灣才能輕身上陣、快速前進。

短文無法詳盡。有關台灣的政治文化、權力體制、社會性格的完整病理分析,錄於筆者2013年一本不受歡迎的書中《台灣會不會死?一個火星人的觀點》。此文,僅擇其要者、以此次快篩劑之亂有關的病理視角,提供讀者參考如下:

【(一)政府組織病】

病徵:防疫政策由「清零隔離」,轉向「與病毒共存」,決策過程不透明,對社會溝通不足,導致人民無所適從。

病理:這顯然肇因於兩點

(1)小圈子的決策,圈外意見難以直接參與決策;

(2)「兵來將擋水來土掩」的決策模式。

1+2,後果必然是「計劃趕不上變化」。

某些事件上,用小圈子做決策才是對的,但有四個條件:成員的專業水平適任、責任態度到位、不夾雜權位考量、排除私人及派系利益。防疫、抗疫是個專業的任務,所有專業意見都需虛心納入決策流程、權位及利益考量都需被排除。

因此,從病理角度的關鍵問題是:當下的小圈子是否符合上述四要件?若非,則需置換成員或打破小圈子、建立跨圈決策流程。

【(二)總統制/內閣制機制混淆,以致權責不清】

病徵:黨府一家,防疫/抗疫方向,弄不清是總統府還是行政院還是執政黨的政策,導致社會討論方向無序無的,亂槍打鳥。現象如:總統在黨部舉行防疫/抗疫政策會議;行政單位的衛福部長糾結於是否代表屬黨參選,令人民不知其決策出於府意或是黨意,徒亂人心。

病理:防疫/抗疫是公共事務,擔任公共事務的機構叫做政府。政府代表國家,其法理地位是一貫性的,不因執政黨而改變;無論是總統制還是內閣制,這都是不可違背的憲政原則。

總統制下,全民選出的總統必須就是「全民總統」,然而在台灣,由於文化及利益結構,試圖做全民總統的人的下場人盡皆知。內閣制則無此包袱;內閣制基於政黨政策,選民願賭就必須服輸,選錯了政黨下次推翻,政黨內部選錯了總理就隨時倒閣。在內閣制下,遂行黨意乃天經地義;總統制下,遂行黨意就是違憲。國民黨萬年執政垮台,從病理學來看,就是其黨國一家的結果,後雖再有執政機會,但亦因黨府一家而不續(事例如總統在總統府內宣布開除黨員,明顯黨府不分,若移樽至黨部宣布,則尚不至違憲)。

台灣公民若屬意救世主如包公媽祖濟公,則應推動內閣制,內閣制下的總理則應有英國邱吉爾的風範,挽救英國命運於二戰,戰後卻被人民遺忘甚至唾棄,留下了「酒店打烊了我就離開」的名言。

台灣社會的政治文化病理在於:又要總統制下的「政府就是用來照顧全體人民的」,又要內閣制下的「誰任職誰訂政策、誰政策失敗誰下台」。這種錯亂,顯示台灣社會在民主精神上還極度不成說,缺乏「人民自主、願賭服輸」的基本精神。結果就是人人奢想「摸蛤兼洗褲」、「福祿壽三全」。這只能說是巨嬰現象,或是一種換湯不換藥的中國式的老百姓文化遺毒現象。若不將此「老百姓文化」清洗乾淨,提升至「公民文化」,那只會繼續提供敵方見縫插針的無數機會,於台灣的國家正常化有害無益。

【(三)中央/地方制度病】

病徵:中央防疫/抗疫政策反覆,地方無能因地制宜;中央統籌物資,民間及企業自救無門。

病理:3.6萬平方公里、2350萬人口的小小台灣,披著一件當年控管1000萬平方公里、5億人口的半威權中央/地方體制大衣。橫向二十幾個部會,比美國還多(還在增加中),縱向分九級行政(九合一選舉)。這個格局,在利益分配、行政效率上,拖都把台灣拖死了。台灣要正常化,必須脫掉這件大衣,量身定做一套合身衣物,輕裝上陣。

這件大衣框架下的政治肉桶結構,如同一桌滿漢全席,誰執政誰都想通吃,台灣政風內的惡劣處、以及政商生態,無不與此大衣有關。結果是:中央以預算箝制地方,地方以選票挾持中央,上下交相賊,左右來回推。這與哪個黨執政無關,因為人性使然,哪個黨掌權,哪個新生世代,都無法抗拒滿漢全席的誘惑。這是個結構問題、系統問題、慣性問題。

但台灣也在冒出新生結構,如遍地開花的NGO,或不分大小,有見識、企圖心的企業家。這些新生結構,正在與傳統老大衣結構拉鋸角力中,然遺憾地說,有些新興力量很快的也嘗到了滿漢全席的味道,因而靠攏過去。

解方只有一個:由財稅制度下手,徹底改變「大中央/小地方」的生態,讓地方真正自治起來,由「中央有權無責/地方有責無權」轉向「中央/地方皆權責相符」。

【結語】

請回想,這場防疫/抗疫過程中,有沒有和以上三種病理分析有關的現象、事例?再想想,過去、現在、將來,除了疫情之外,在其他公共事務領域,有沒有、會不會有和以上三種病理分析有關的現象、事例?

這三項病理,是台灣的共業。若不從病理下手、僅由病徵下手,台灣會進步得很慢、很慢、很慢。從病理下手,該內科的就吃對的藥,該外科的就進行手術。當然,倘若歷史再給台灣悠哉的100年,我相信以上的病症都會自然消失。你若相信歷史還會提供台灣悠哉100年,那也不用做什麼了。小確幸,也可以是一種信仰,怨天尤人也可以過一輩子。結論都是自己下的,選擇都是自己做的。但是,你至少得願賭服輸。

責任編輯: 李廣松  來源:蘋果日報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

本文網址:https://tw.aboluowang.com/2022/0515/1748756.html