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又一關鍵人物浮出水面!美國史上最大氣候法案的「攔路虎」不止一個,共和黨開始反擊

想要通過「和解程序」走捷徑,要先問問參議院立法程序官MacDonough同不同意。

一波「N」折的美國最大氣候投資法案將在本周進行的參議院投票中「一錘定音」。

由於民主黨和共和黨目前在參議院中各占50個席位,而共和黨或集體反對,多數分析認為該法案大概率將採取「和解程序」(reconciliation process)進行表決。

在「和解程序」下,如果民主黨要贏得勝利,它必須獲得民主黨參議員的全部50個贊成票以及參議院主席(美國副總統兼任)的一票,以獲得51-50的微弱優勢,屆時以「中立」聞名的亞利桑那州溫和派民主黨參議員Kyrsten Sinema將成為該黨內部最關鍵的一票。

不過,採取「和解程序」的前提是該法案的條款必須滿足伯德規則(Byrd Rule)。眼下共和黨正是利用這一點,從長達725頁的氣候投資法案中挑刺,並以其不滿足伯德規則為由阻止相關條款採用「和解程序」進行表決。

如此一來,又一關鍵人物浮出水面。

參議院立法程序官

伯德規則以已故的西維吉尼亞州民主黨人羅伯特·伯德(Robert Byrd)的名字命名,該規則要求採用「和解程序」進行投票的條款必須與聯邦政府的收入和強制支出預算有關。共和黨人曾成功地利用該規則從民主黨此前的一攬子計劃中取消了移民改革條款。

如果某一條款無法採用「和解程序」,那麼它將退回正常投票程序。如此一來,只占參議院50個席位的民主黨需要獲得60票才能在參議院獲得通過,也就是說民主黨必須再至少爭取10名共和黨參議員的支持才能通過該氣候法案。然而,沒有跡象表明有共和黨參議員支持該氣候法案。

據共和黨議員稱,該法案中有多條條款與政府收入和支出無關。威斯康辛州共和黨億元Ron Johnson在接受媒體採訪時表示:

「我們將竭盡全力挑戰一切」,「如果我們能把這一切都解決掉,那將會是一件好事。」

「其中有很多內容與增加或減少聯邦政府的收入無關,」「其中很多與和解(程序)完完全全無關。」

而要阻止該法案採用「和解程序」,還需參議員Elizabeth MacDonough進行裁決。MacDonough擔任美國參議院立法程序官(Parliamentarian)這一無黨派職位,為議員及職員提供有關立法過程、議院規則和程序的專業知識,該職位有權決定哪些法案可以運用「和解程序」進行表決。

簡而言之,MacDonough是美國最大氣候投資法案能否通過的最關鍵人物之一。此前,民主黨人希望將每小時15美元的最低工資納入規模1.9萬億美元的新冠救濟方案,她作出裁定,稱最低工資法案不滿足伯德規則因此無法採用「和解程序」。

目前,共和黨正在等待參議員MacDonough的這一關鍵性裁決。

氣候法案能否通過程序裁決

曼欽提出的這項支出法案包含稅收、醫療保健等方面的舉措,但最核心的內容還是氣候相關的措施,旨在為可再生能源、核電、氫能、電動汽車以及其他與氣候相關的項目進行3690億美元的資金支持。共和黨反對最激烈的恰恰也是氣候相關的法案。

但根據民主黨的說法,法案中與氣候相關的支出條款大概符合伯德規則。

媒體援引馬里蘭州民主黨參議員Ben Cardin稱,該法案的核心內容已經通過MacDonough的審查。此外,曼欽早就想到了這一點。他周一告訴媒體:

「我認為我們事先已經考慮過這一點,以確保我們沒有在裡面放入一些從她的角度來看可能不合適的東西。」

「我們對此非常謹慎。」

除此以外,共和黨還在尋找非氣候相關提案不符合伯德規則的蛛絲馬跡。路易斯安那州共和黨參議員Bill Cassidy表示,處方藥降價相關的措施「將是伯德(規則)能夠做到的」。

責任編輯: 楚天  來源:華爾街見聞 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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