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美中審計協議白簽?北京留了後手

—北京留了後手 美中審計協議白簽?

美中兩國不久前達成審計監管合作協議,中共政府隨即將在9月1日實行《數據出境安全評估辦法》,限制數據處理者向境外提供重要數據。這是中共政府在為中美審計監管合作協議留後手嗎?

美中兩國不久前達成審計監管合作協議,中共政府隨即將在9月1日實行《數據出境安全評估辦法》,限制數據處理者向境外提供重要數據。這是中共政府在為中美審計監管合作協議留後手嗎?

中共9月1日將開始實行《數據出境安全評估辦法》,《辦法》將溯及既往。包括數據處理者向境外提供重要數據、關鍵信息基礎設施營運者,和處理100萬人以上個人信息的數據處理者,向境外提供個人信;還有自2021年1月1日起累計向境外提供10萬筆個人信息或者1萬筆敏感個人信息的數據處理者,以及其他適用規定者,需要向國家網信部門申報數據出境安全評估的情形。

美、中兩國剛於8月26日簽訂審計合作協議,同意讓美國上市公司會計監督委員會(PCAOB)至香港審查在美上市中共公司的審計資料。當時,中共證監會就在官網上指出,美方須查看的審計工作底稿等文件,將通過中方監管機構協助調取;合作協議對於審計監管合作中可能涉及敏感信息的處理和使用,作出明確約定,針對個人信息等特定數據設置專門處理程序。

北京將在9月1日實行《數據出境安全評估辦法》,不禁令外界質疑,這是否意在阻礙美方檢查中共公司的審計底稿?

不提供審計底稿目的在政治維穩

美國「信息與戰略研究所」經濟學者李恆青告訴本台記者,中共很常以資訊安全作為藉口,封存審計資料,而《數據出境安全評估辦法》也是中共阻擋審計資料公諸於世的手段。他認為,中共政府背後真正的目地,是在隱藏這些大公司背後的股東:「中共很多大型公司都是權貴家族的白手套……到國際上上市的時候,那些代持辦法在國際上是不能夠允許的……你真實的名字就會出現在股東的名單上。」

在美國從事審計工作的李恆青還告訴本台,北京害怕股東名單外泄後,百姓看到國家領導人們雖然領著公務員薪水,卻富可敵國,便會引起中共政權動盪。

路透社報導,中共電子商務龍頭企業阿里巴巴的審計資料,將在下個月接受美國上市公司會計監督管理委員會檢查,檢查地點將在香港。阿里巴巴為在美國上市的中共企業中市值最高的公司,截至28日,公司的市值為2480億美元。

中共國家網際網路信息辦公室從今年5月審議通過《數據出境安全評估辦法》,到頒布、並於9月1日起就要實施這一辦法,完成立法程序的速度,凸顯中共官方對所謂「網絡主權」與「數據安全」意圖牢牢掌控的決心,卻也讓已經在「資本」上走出去的中共企業,面臨美、中雙重監管的兩難處境。

然而,經濟下行的壓力,卻可能是中共官方不得不妥協的主要原因。

國內經濟衰退中共不得已與美國簽訂審計協議

紐約時報》報導,美、中會簽訂審計協議,可追溯至2001年美國訂立法規,允許監管機構對在美上市的公司進行財務審計檢查。而美、中雖然在2013年對監督審計的方法達成共識,但中共卻以「國家安全」為理由,未將中共企業的全部審計資料交給美方。

在美中關係緊張加劇下,審計合作協議最終仍達陣。報導認為,這反映了北京對自身經濟前景也有擔憂,在國內經濟已因房地產市場低迷以及新冠「清零」政策遭重創之際,中共擔心,若中資企業被迫從華爾街「摘牌」,會加劇國內經濟衰退,這才讓中共願意與美方協商,使審計協議得以出台。

美國國會在2020年通過立法,如果監管機構在未來三年內不能獲得在美上市公司的財務信息,該公司就必須下市。

中共企業的兩本帳?

但前投資銀行家汪浩在接受本台採訪時說,就算美、中簽訂審計協議,也不會為美國監管機構帶來實質助益,這是因為現在的協議讓美國得以到香港檢查審計,但中共的企業實際上是有「兩本帳」:「一套是他在中共國內做的審計會計,另一套是在香港請了國際會計事務所,再做一套符合國際標準的審計。」汪浩分析,如果美國監管機構在香港檢查數據,他拿到的也是修改過的數據,若非審查實際數據,那能帶來的監管意義便不大。

責任編輯: 方尋  來源:自由亞洲 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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