圖為美國五角大樓。（Charlotte Cuthbertson／英文大紀元）
美國戰爭部最新更新一份涉外科研機構限制名單，復旦大學等多所中國頂尖高校首次被納入，標誌著華府對高校在軍民融合體系中角色的認識進一步深化。有學者認為，此舉將加速中美高端科研合作降溫，壓縮中共尖端科技發展空間。
從軍校到名校 美國科研限制版圖持續擴大
美國戰爭部周四（7月23日）公布2025財年更新版《國防授權法》第1286條名單，將復旦大學、上海交通大學等多所中國頂尖高校首次納入限制範圍。
根據五角大樓發布的聲明，2025財年名單正式列出了位於中國、俄羅斯和伊朗的130家學術和研究機構。這些機構從事的活動增加了美國政府資助的研發成果被挪用的風險。此類挪用行為使得敵對政府能夠進行干預，直接威脅美國國家安全和科學誠信。
更新後的名單列出了中國大陸的88個機構，包括復旦大學、上海交通大學和西安交通大學等，並禁止五角大樓資助與這些機構合作開展的基礎研究，或使用其設備。相關限制措施將於2026財年生效。
新上黑名單的中國高校還包括杭州電子科技大學、山東大學、瀋陽航空航天大學、重慶理工大學、國際關係學院和中國人民解放軍聯勤保障部隊工程大學。西安電子科技大學也被列入名單，而2024財年的版本僅列出了該校下屬的兩個實驗室：一個專門研究天線和微波技術，另一個則專注於雷達信號處理。
戰爭部負責研究與工程的副部長埃米爾‧麥可（Emil Michael）說，「美國戰爭部正在加強履行承諾，保護納稅人資助的研究項目和維護美國科學事業的誠信。」
針對此次名單更新，中國問題專家橫河對大紀元分析指出，這是美國限制措施持續擴大的最新一步。
他說，「美國近年來針對中國科研合作的限制一直是循序漸進，開始的時候集中在軍事院校，後來擴大到和軍事有關的院校。一些綜合性大學雖然並非軍校，但因設有涉及軍事研究的機構，也陸續被納入限制範圍。」
橫河認為，這次最大的變化，是復旦大學、上海交通大學等傳統綜合性大學首次入列。這顯示美國對中國高校在軍民融合體系中所發揮作用的認識更加深入。
他還表示，在中國，並不存在真正獨立於政府體系之外的大學。
美方名單中特別關注的所謂「軍民融合戰略」，是中共黨魁習近平2012年提出的政策方向以及國家戰略，其核心目標是打通軍方與民間企業、大學之間的界限，使技術、人才和資本能夠自由流動，最終將民間最先進的技術系統性地轉移給軍方使用。
台灣國防安全研究院研究員沈明室也給出了與橫河類似的解讀。他對大紀元表示，美國之所以將高校納入限制範圍，與中共推動軍民融合戰略密切相關。除此之外，這些大學還可能成為國際科研合作中的仲介角色。
他說：「它可以透過這些頂尖大學跟美國互動、交流，甚至跟特定的相關研究所或研究機構合作，等於擔任白手套的角色。」
沈明室表示，目前美國重點管制的半導體、人工智慧等前沿技術，正是中國高校積極布局的研究方向。此次名單更新的實際效應，也將直接反映在中國前沿科技的發展進程之中。
斷供效應 中國尖端科技恐遭重擊
根據戰爭部公告，自2026財年起，戰爭部不得使用任何資金支持與第1286條名單內機構開展的基礎研究合作，也不得資助使用這些機構設備開展的基礎研究。
禁令適用於科研項目、合同、撥款及其它各類資助形式，這意味著美國高校和科研機構將無法使用戰爭部資金與名單內機構開展聯合研究或共享科研設備。
文件同時警告，美國科研人員若與名單內機構所屬人員開展合作，將面臨合規風險，並可能影響其申請聯邦科研經費的資格。研究人員還必須如實申報與名單內機構的關聯關係及參與外國人才計劃的情況，未按要求披露相關信息可能違反聯邦法律。
對於相關限制措施的落地效應，橫河認為，此次限制措施對中共最大的影響，將體現在高端科技和軍工研發領域。美國限制合作後，中共未來獲取國際前沿科研資源將更加困難。
他表示，俄羅斯仍保有蘇聯時代傳承下來的獨立科研體系，而中共改革開放以來始終依賴美國科技體系。目前世界最領先的科技體系仍然在美國。
他說，「一旦與美國頂尖大學合作被切斷，中國的軍事工業也好、國家的尖端科技發展也好，甚至AI也好，都會受到非常嚴重的打擊。」
沈明室認為，隨著美國持續收緊限制，中共只能更加依賴自主研發，但是這條道路面臨現實困難。中共未來可能會嘗試以其它方式或者非法手段去竊取技術。
他說，「美國的相關禁令或制裁越多，中共彎道超車的能量就越小，它的科技發展就會受到局限。」
沈明室認為，美國的重點並非全面阻斷所有科技交流，而是在關鍵技術領域始終保持領先優勢。比如在晶片產業，美國限制措施已經對中國高端科技發展形成影響。
美中科技競爭走向何方？學者研判三種走向
就在一個月前，美國戰爭部發布2026年更新版「中共軍工企業合作名單」（1260H）。這份名單較2025年版本大幅擴容，涵蓋80家母公司、188個中國實體企業，名單中囊括了眾多對中共提升軍事和工業實力至關重要的中國頂尖科技公司。
該更新名單首次納入阿里巴巴、百度等民用科技龍頭，比亞迪、蔚來兩家新能源車企，及寧德時代等汽車產業鏈企業。其它新增中企包括人工智慧機器人與雷射雷達公司速騰聚創，以及中國領先的人形機器人和四足機器人製造商宇樹科技。
面對持續收緊的限制格局，美中科技競爭未來將走向何方？沈明室認為，大致可能出現三種。
他說，第一種，是美國繼續維持技術領先，同時有限度開放部分成熟技術出口。美國會將一些科技產品銷售到中國，但是保持一段科技優勢，既維持領先，又能夠獲得商業利益。
第二種，則是雙方科技全面脫鉤。「如果美中關係進一步惡化，美國持續擴大限制，中國的科技發展或者產業將受到嚴重影響，美中之間的科技差距將越來越大。」他說。
他表示，第三種，是美國因政策或市場需求而逐步放寬限制。如果未來美國「慢慢開放，或者對原來的制裁跟限制行動逐步放寬」，中國可能逐漸縮小雙方技術差距，「美國的獨占優勢可能被中國超越。當然，這是最壞的狀況。」
對於三種情境何者最可能成為現實，沈明室認為，以目前川普政府的政策方向來看，不太可能出現第三種情況。不過，美國可能基於自身利益，對部分產品維持有限開放，但美國對此仍保持高度警惕。
他認為，美國未來不論對跟中共軍方有關的產業，還是這些頂尖大學，還是會採取這種制裁或者限制的行動，以持續強化關鍵技術保護，並維持其全球科技競爭優勢。
