2023年1月24日，美國國務次卿費爾南德斯（Jose W. Fernandez）在CSIS智庫研討會上指出，美國對中國的宏觀戰略並未改變。
美國國務卿布林肯（Antony Blinken）即將訪問中國，外界關注繼去年十一月美中兩國元首會晤後，這次訪問是否意味著美中關係將走向改善？美國國務次卿費爾南德斯周二在一場研討會上指出，美國對中國的宏觀戰略並未改變。
就在中國兔年春節到來前的兩天，美國駐華大使館的微博和推特頁面上放出了幾段祝福農曆新年的視頻。其中一段視頻中，在疏朗的天光下，有美國和中國面孔的使館人員穿著火紅的衣裳，隨著有中國風的音樂跳起了歡快的舞蹈。
合作、競爭與較量
這些社媒上微小的舉動似乎都在暗示美國對中國積極、友好的態度。但回到政策層面，美國的對華政策似乎並沒有那麼明朗。
周二（1月24日），在華盛頓智庫戰略與國際研究中心（CSIS）舉行的研討會上，主持人對主講者的美國國務院負責經濟增長、能源和環境事務的次卿何塞·費爾南德斯（Jose W. Fernandez）第一個提問，就是拜登政府將如何平衡與中國之間的合作、競爭與較量的關係。
去年五月底，美國國務卿布林肯在美國對華政策的演講中，布林肯精煉地概括對華政策的三個要點，「對中國人民，我們將抱著信心去競爭，在凡是有可能的地方去合作，並在必要的時候去較量。」
費爾南德斯在會議上說，中國對國際秩序和政府與人民之間的關係都有不同的願景，這是美國考慮問題的出發點。他介紹，為了與中國進行競爭，美國必須提供對未來的一種願景，「當中國說民主不能解決今天的問題時，我們必須展示出，民主是能起作用的，這一願景必須說清楚。」
費爾南德斯也強調，必須要提升美國自身的實力。他提到了去年拜登總統簽署的高達2800億美元的《晶片法》。但他也強調，必須要和盟友和夥伴合作，也必須要依靠私人機構，這是美國的優勢。
2023年1月24日，美國副國務卿費爾南德斯（Jose W. Fernandez在CSIS智庫研討會上。（視頻截圖/CSIS）
另一面，費爾南德斯也指出，美國有很多方面要與中國合作，「氣候變化是必須要解決的問題，需要和中國合作，還有健康問題等等，我們這樣的國家太大了，也太重要了，沒有理由不一起合作，解決共同面臨的問題。」
在談到美中之間的較量時，費爾南德斯強調，美中都很清楚彼此的差別，美國要做的是去為公司和工人創造公平的競爭環境。在具體事務上，他提到了環境標準，對國有公司的資助，以及產能過剩等問題。
費爾南德斯說，美國的對華政策總體上並沒什麼改變，可能只是某些細節上有所調整。
為布林肯訪華預熱
費爾南德斯的這個講話恰在美國國務卿布林肯即將訪華前夕，《中國戰略分析》雜誌社社長李偉東認為，費爾南德斯的講話實際就是對布林肯訪華的預熱。
李偉東也注意到美國駐華使館新年前後的動向，他認為，這些信號顯示出美國政府想要主動和中國採取緩和政策，「這可能也是拜登的意願。明年全世界的經濟火車頭或經濟引擎肯定是中國，而美國和歐洲都處於某種半衰退狀態，美國在經濟上要和中國合作。而且中國持續減持美國國債，美國要解決債務危機的問題也有難處，美國在這個方面有求於中國。」
但在拜登政府試圖與中國保持溝通的同時，美國國會卻顯示出不同的動向。1月10日，在兩黨的支持下，美國眾議院順利通過了成立「美國與中共戰略競爭特設委員會」的法案，以應對中國的挑戰。
另據華盛頓媒體《酒杯新聞》（Punchbowl News）周二報導，有美國官員透露，國會眾議院新任共和黨籍議長凱文·麥卡錫（Kevin McCarthy）可能於今年春天訪問台灣，美國國防部為此已經著手準備。
李偉東分析，實際上中國也想緩和與美國的關係，但面對美國行政和立法兩個部門發出不同的聲音，中國方面可能會產生遲疑，對布林肯訪華未必有利，「中國方面有幾個需求，包括不希望麥卡錫議長訪問台灣，也不希望美國邀請蔡英文訪美；貿易關稅能降下來；另外，在中美俄關係上，不要逼迫中國選邊站等等。」
李偉東不太看好布林肯的訪華之行，他認為，布林肯這次或許能在一些非關鍵領域和中國達成某些合作的意向，但在關鍵領域，尤其是台灣問題上，不會有什麼進展，因為受限於國會的壓力，美國政府不太可能有所讓步。中美雙方在台灣問題上最多就是互相表達立場，力爭不衝突，並管控風險。
記者：王允
