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王丹:從黨天下到習天下:中國進一步帝制化

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或許有人還是不太願意相信中國真的會復辟到帝制,但我認為那是因為我們對「帝制」的概念的理解的問題。帝制,不一定就是國家最高領導人自我宣布為皇帝,帝制,是一種高度集權的政治制度安排,就此而言,今天的中國,實際上已經呈現帝制的制度特徵。當國務院成了軍機處,最高法院也只是執行最高領導人的判決的刑部,而軍隊要對習近平一個人負責而成為御林軍的時候,這,不是帝制是什麼呢?

2023年3月4日,習近平抵達北京人民大會堂出席政協會議開幕式時,代表們鼓掌。

中國的人大,政協「兩會」正在召開,如果不出意外,習近平將連任國家主席,補齊他的權力拼圖的最後一塊。雖然看起來他已經把所有權力集中於自己一人之手,但顯然,習近平仍然不放心,仍然擔心他念念不忘的所謂「驚濤駭浪」。為此,他目前正在進行的政治布局,已經不是簡單地把權力集中在自己手中,而是更進一步,開始在權力的行使機制上加強個人獨裁,確保個人獨裁。比較有代表性的是兩件事情。

第一件事,就是在「兩會」前夕,新華社向全國宣布,中央政治局委員,書記處書記,全國人大常委會,國務院,全國政協黨組書記,最高法院,最高人民檢察院黨組書記,簡言之,就是中央層機的所有高級領導人都要向黨中央和習近平書面述職。這是一個看上去極為扭曲的治理機制。首先,按照中國憲法,全國人大才是最高國家權力機關,按理說,全國人大選出國家主席,國家主席應當向全國人大常委會述職才對,現在的規定明顯是違憲。如此明顯的違憲行為,中共特意向全國通報,毫無疑問就是再次彰顯習近平的至高無上的地位,以及明確所有權力的行使都要通過習近平同意的決策機制。其次,按照這個規定,四套班子都要向「黨中央和習近平述職」,看起來是把「黨中央」擺在了習近平的前面,但荒唐滑稽的地方在於,所謂「黨中央」,難道不就是政治局委員和書記處書記嗎?這樣的規定,等於讓黨中央向黨中央述職,連基本的邏輯都不通。很顯然,現在的中國,不要說全國人大和全國政協已經是權力格局中的花瓶而已,就連所謂的」黨中央」,也就是政治局和書記處,也都成了花瓶和擺設。至此,黨天下也已經不存在了,現在有的,是不折不扣的習天下。習近平毫無顧忌地成了不叫皇帝的皇帝。

第二件事就是外界盛傳的所謂機構改革。按照現在流露出的規劃,一些重要職能部門,例如公安部,安全部,甚至是港澳辦等,都將從國務院系統劃出來,直接歸中央直屬。如前所述,所謂「中央」其實已經只是執行機關,歸中央直屬的意思,就是歸習近平一個人直屬。這樣的大動作,與述職制度的加強一起,都是在進一步確保習近平可以不僅擁有權力,也能夠更加舒暢地行使權力。至此,不僅「黨中央」沒有了,連國務院也將淪為習近平的眾多辦公機構之一,國務院總理這個職務,充其量就是習近平的辦公室主任之一而已。

在消滅各種民間力量之後,習近平的集權進度,來到了把黨的系統和國務院系統的原有功能也都打掉的階段,中國,向著帝制的方向倒退的速度進一步加快,只待接班人的問題也解決,帝制的框架就會最後確立。

或許有人還是不太願意相信中國真的會復辟到帝制,但我認為那是因為我們對「帝制」的概念的理解的問題。帝制,不一定就是國家最高領導人自我宣布為皇帝,帝制,是一種高度集權的政治制度安排,就此而言,今天的中國,實際上已經呈現帝制的制度特徵。當國務院成了軍機處,最高法院也只是執行最高領導人的判決的刑部,而軍隊要對習近平一個人負責而成為御林軍的時候,這,不是帝制是什麼呢?

(文章只代表特約評論員個人的立場和觀點)

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