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1950年1月22日，《西南區金銀管理暫行辦法》發布，禁止金銀和外幣進入流通領域。尤其是禁銀的同時不再對銀元低價兌收，而是採取硬性凍結，這無異於瞬間清空百姓的財富，讓民眾感覺遭到了搶劫，因此民怨沸騰。
鄧小平在一次會議的發言中辯解說：「我們禁用銀元時，許多人大喊大叫，『你們把銀元禁了，大家就活不成，就會造反，這就是造成土匪的原因』。這說明造成『土匪』的原因有二：一是征公糧，二是禁用銀元。」
