2023年4月22日，菲律賓總統小馬科斯在馬尼拉會晤中共外長秦剛。
隨著中共在台海、南海的行為更具侵略性，美中交鋒激烈，菲律賓成為這場地緣之爭的關鍵國家。上周末，中共外長秦剛訪問菲律賓，試圖修復因中方失禮的言行而受損的雙邊關係，但分析認為，秦剛之行恐空手而歸。
因為國家安全問題，菲律賓和美國近期頻繁互動，菲國不僅向美軍開放四個軍事基地，還啟動了數十年來最大規模的聯合軍演，加深與美軍事合作。另一方面，因中共在南海咄咄逼人的行為，菲律賓與中共的關係趨於惡化。
在這一背景下，中共外長秦剛在4月21日展開對菲律賓的訪問。秦剛稱中方願意與菲律賓合作，解決在南海的分歧。但專家認為，因為中共在南海的霸凌行為，以及中共不可能放棄武統台灣的野心，導致菲律賓鐵了心和美國加強合作以維護國安，秦剛此行應該是空手而歸。而中共若想恢復和菲律賓的關係則困難重重。
中共頻繁失禮促小馬科斯對北京態度轉變
在競選總統期間，小馬科斯與杜特爾特的女兒薩拉·杜特爾特（Sara Duterte）合作，承諾繼續執行杜特爾特的政策。小馬科斯當時稱與北京接觸是「我們唯一的選擇」。在申請2021年總統候選人資格後不久，他訪問了中共駐馬尼拉大使館，會見大使。然而，在選舉之後，他改變了口吻，表示他「不會允許我們的海洋沿海權利被踐踏一寸」。
台灣政治大學國際關係研究中心研究員宋國誠（宋國誠提供）
台灣政治大學國際關係研究中心研究員宋國誠對大紀元表示，菲律賓對中共的政策已經出現大幅度轉變，中共沒有兌現投資承諾和中共在南海對菲律賓漁民和軍人的騷擾行為，是轉變的最主要原因。
他說：「早期一些比較親中的言論，小馬科斯希望中共對菲律賓擴大投資或者是所謂的貸款，但是顯然中共並沒有兌現承諾，所以讓小馬科斯有一點受騙上當的感覺。」
「第二點，長期以來，在被菲律賓宣稱有主權聲索權力的島礁，（中共）不斷地對於菲律賓漁民騷擾，特別是前一陣子使用軍用雷射造成菲律賓船員暫時性失明，這其實是一種軍事性攻擊行動，這兩個事件導致小馬科斯已經是吃了秤砣鐵了心了，他決定要倒向美國。」他說。
1月，小馬科斯訪問中國並與習近平簽署價值228億美元的投資協議。2月初，他作為菲律賓總統首次訪問日本，大約240名商人隨行，他設法從日本公共和私營部門獲得130億美元的投資和財政援助承諾。
2月15日，菲律賓英文日報《Inquirer》發表「來自日本的意外之財」社論表示，「日本是一個把錢放在嘴邊（兌現投資承諾）的國家……不像其他承諾數十億美元投資的國家，但只實現了橫跨狹窄的帕西格河的兩到四條車道的一座橋樑建設，更糟糕的是，在國際公認的我們專屬經濟區水域使用軍事級雷射，導致我們的海岸警衛隊人員暫時失明。」
「其他國家」是對北京的諷刺。2月6日，在菲律賓控制的南海南沙群島阿雲金礁附近，一艘中共海警船用綠色「軍用級」雷射瞄準一艘為駐紮在淺灘上部隊運送食品和物資的菲律賓船隻。
此外，菲律賓從杜特爾特的親華政策中獲益甚微。一位知情人士對日經新聞透露，儘管杜特爾特經常訪問中國，而且北京承諾在菲律賓投資數百億美元，但兌現的承諾還不到一半。
秦剛緊急訪菲搭設中菲熱線沒有用
秦剛的訪問恰逢美菲舉行數十年來最大規模的聯合軍演之際，兩國參與的軍隊人數超過1.7萬人。宋國誠認為，中菲關係緊張，而美菲軍事合作趨於緊密，導致秦剛緊急前往菲律賓，希望通過外交手段或者其它一些經濟誘因，來扭轉中菲之間緊張關係。
秦剛上周六（4月22日）表示，中方願同菲方共同努力，保持中菲關係正確方向，深化互利合作，妥善解決兩國分歧。
小馬科斯在和秦剛會晤後表示，兩國同意建立更多對話渠道，解決南海爭端。
但宋國誠表示，中共搭設熱線已經無法取得國際社會的信任，中美之間過去傳統所建立的熱線，都被中共切斷。
2023年4月22日，菲律賓總統小馬科斯在馬尼拉會晤中共外長秦剛。
美中之間早有熱線，但今年2月中共間諜氣球事件發生後，根據美國的說法，中方沒有人接聽熱線電話。
「那麼你高興的時候就設熱線，不高興就把熱線給切斷，中共自己本身也就言而無信，所以通過這種方式去扭轉中菲之間緊張關係，基本上是緣木求魚。」宋國誠說。
宋國誠進一步解釋說，同意向美軍發放四個軍事基地，說明小馬科斯基本政治政策立場已經是尋求和美國合作，實質是軍事合作。
「中國（中共）想建立這種所謂熱線，基本上已經發揮不了作用，而且熱線外交，或者說用熱線來降低衝突的承諾，中共本身經常反來覆去，不守信用，所以沒有國際公信力，而小馬科斯的政策已經明顯結構性轉向，所以這種熱線體制毫無作用。」他說。
秦剛菲律賓之行空手而歸
關於秦剛訪問菲律賓的成果，宋國誠用「空手而歸」來形容。他說，對中共來說，早知如此又何必當初，在南海問題上，無論是菲律賓政府還是民間企業，都感受到（中共的）強暴霸凌。
「主權爭議本身是可以透過外交協商或者談判方式來解決，中共動不動就訴諸於武裝船艦來對菲律賓進行騷擾，就是說，如果菲律賓不回應的話，就等於是喪權辱囯。」他說，「所以我認為秦剛之行只是做一種外交表態而已。」
南中國海擁有豐富的漁場和天然氣田，每年還有價值數萬億美元的貿易流經這條水道。中共宣稱對南中國海的幾乎整個海域擁有主權，但這些區域也與菲律賓、越南、馬來西亞等國的專屬經濟區相重疊。
美聯社報導，自去年以來，菲律賓已經對中共提出了二百多次外交抗議，其中自小馬科斯6月上任以來至少有77次。大多數投訴都涉及中共在南中國海的侵略行為，包括2月份用軍用級雷射瞄準菲律賓海岸警衛隊的船隻。
近期中菲海上緊張關係加劇。菲國稍早表示在其一座島嶼附近，發現約40多艘中共軍艦，稱這已經「公然侵犯菲國的領土完整」。雷射事件後，小馬科斯為此召見中共駐菲大使黃溪連，對雷射行為表達「嚴重關切」。
這張由菲律賓海岸警衛隊於2023年2月13日發布的照片顯示，2月6日、一艘中共海岸警衛隊船隻向一艘距離有爭議的南海南沙群島（Spratly Islands）第二托馬斯淺灘（Second Thomas Shoal）20公里（12英里）的菲律賓海岸警衛隊船隻照射「軍用級雷射」，使船員暫時失明。
宋國誠還提到不久前中共駐菲律賓大使黃溪連談論菲律賓在台灣15萬勞工時的失禮事件。
4月14日，黃溪連出席第八屆「中菲關係馬尼拉論壇」開幕儀式，根據中共駐菲律賓大使館16日發布的致辭稿全文，黃溪連表示，如果菲律賓方面擔憂在台灣的15萬勞工安全，應反對「台獨」，而不是向美國開放緊鄰台海的軍事基地，因為這只會火上澆油。
對此，宋國誠表示，中共大使此言是對15萬名勞工的一種人質威脅，或者說是一種勒索外交，「這些種種的作為，我相信不僅是菲律賓政府無法忍受，菲律賓廣大的民意，民眾也是吞不下這口氣的，所以這種基於一種民族主義和外交霸權上的羞辱行動，我相信（菲律賓）執政黨也咽不下這口氣。」他說。
菲律賓參議員漢迪夫洛斯（Risa Hontiveros）批評黃溪連言論令人無法接受，質問說：「他怎麼敢威脅我們？」她強調，「菲律賓人的命運不掌握在中國（中共）政府手中」。
菲律賓左翼政黨並肩黨（Akbayan）發表聲明譴責黃溪連，稱黃要求菲律賓反對台獨，以確保15萬菲律賓勞工生命安全，這是「人質劫持者的表態」。
國立金門大學國際暨大陸事務學系副教授盧政鋒對大紀元表示，台灣有事菲律賓也難置身事外，基於安全的穩定，菲律賓也有角色與功能。台灣是眾多菲律賓人就業的選擇，中國無法取代。
「台灣安全，菲律賓外匯增加，反之受挫。」他說。
未來中菲關係、美菲關係何去何從
2月份的雷射事件並不是中菲之間的第一次。2020年4月，一艘中共艦船用雷射照射菲律賓海軍艦艇時也發生類似事件。當時，菲律賓本已經通知美國，打算廢除允許美國軍艦訪問菲律賓港口，雙方聯合軍演的雙邊訪問部隊協議（VFA），該協議將於當年8月到期。如果協議被廢除，美國將無法在菲律賓進行每年300次或更多次的聯合軍演。
但北京搬起石頭砸自己的腳。雷射事件發生後，杜特爾特屈服於菲律賓國防部和武裝部隊的壓力，改弦易轍，保持協議完好無損。
針對未來中菲經貿關係，宋國誠表示：「中菲之間當然有持續的經貿關係，這些經貿關係在過去基本上是菲律賓比較依賴於中國，所以中共不兌現對菲律賓的貿易投資，如同它在一帶一路所表現的自毀承諾，不按照契約執行，造成很多債務，減債問題也非常缺乏誠意等等等等。」
基於中菲關係持續惡化的前提，美菲關係相對也會持續增強。宋國誠認為，美菲有歷史上共同抵抗日本軍國主義的傳統，一方面美菲之間事實上也有安全合作協定，即美菲共同防禦條約；另外一方面菲律賓最近也確定要保護國家安全的法案或者軍事合作計劃等等。
「所以這是呈現出一消一長的關係，就是說如果中菲關係持續交惡，中共不停止在南海對菲律賓的欺凌，那麼同時在經貿利益上也不能對菲律賓更多優惠，菲律賓就會去增強美菲之間的關係，而且這種關係基於歷史因素和目前地緣政治上具備美菲相互軍事合作條件的情況下，我們就可以看得很清楚，中菲關係是不斷的螺旋式惡化下降，而美菲直接關係是不斷向上走，向友好方面走的一個境地。」他說。
2023年4月21日，菲律賓新怡詩夏省（Nueva Ecija）麥格塞塞堡（Fort Magsaysay），美國和菲律賓舉行聯合軍演期間，一架黑鷹直升機（Black Hawk helicopter）正在滅火。
盧政鋒表示，美菲軍事合作在中共軍演增加、對台海及周邊高壓強制性作為，菲律賓增加給予美軍使用基地數量，美菲安全合作增進的背景下，是美中戰略競爭的一環。
宋國誠說：「我認為小馬科斯已經不可能重新再跟中共保持一種友好關係，他已經決心要倒向美國，通過與美國的合作，一方面抵制中共侵略和迫害，保護國家安全，同時也強化整個地緣政治，特別是巴士海峽還有南海地區，等於是維護他的主權伸張，同時也保護區域安全。」
「中國（中共）要拉攏菲律賓，未來將面臨更團結的美國與日本、菲律賓、澳洲等聯合反制，要付出的努力將更大、更不具成效，考驗秦剛與中國（中共）戰狼。」盧政鋒說。
日經新聞認為，具有諷刺意味的是，正是中共以其空洞承諾和強硬手段，將馬尼拉推回華盛頓的懷抱，而套在（中共）自己脖子上的套索收緊，只能怪中共自己。
